Постановление № 5-1482/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-1482/2020

Дело № 5-1482/2020, 51RS0002-01-2020-004447-88,


Постановление в окончательной форме составлено 19 сентября 2020 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>),

рассмотрев административный материал в отношении:

компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Для совершения таможенных операций при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) и оформления прихода судна т/х *** (судовладелец «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD», ***) в порт *** (находящегося адрес***) *** таможенному органу перевозчиком были предоставлены документы и сведения, предоставляемые при уведомлении таможенного органа о прибытии товара на таможенную территорию Союза при международной перевозке водными судами, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В результате проведенного таможенного осмотра и досмотра судна уставлено, что в судовых помещениях: *** обнаружены ***, которые не были заявлены судовой администрацией ни в одном из представленных таможенному органу на приход судна в порт *** судовых грузовых документах.

В отношении указанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по результатам проведения которого *** в отношении компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД»), установлен состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. В указанном протоколе об административном правонарушении должностное лицо пришел к выводу, что в деянии компании отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при прибытии на таможенную территорию Союза товаров, перевозимых на судне *** в стандартных документах, представленных в таможенный орган, перевозчиком сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, товаров и их наименовании.

Административное дело в отношении компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание представитель «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежаще, согласно представленному суду заявлению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также указал, что компания вину в совершенном правонарушении признает, просит учесть при рассмотрении дела непреднамеренный характер совершенного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД»).

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что о наличии в действиях компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д. 1-9);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, из которого следует, что в ходе таможенных операций изъято *** (л.д. 11-14);

- актами приема-передачи вещественных доказательств от *** и от ***, согласно которым изъятый товар помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Мурманскую таможню (л.д.16-18);

- копией акта таможенного осмотра судна от *** №*** с фототаблицей к нему, согласно которому в *** (л.д. 19-21);

- копией акта таможенного досмотра от ***, в котором зафиксирован досмотр *** с фототаблицей к акту досмотра (л.д. 23-25);

- объяснениями старшего механика ФИО1 от *** с переводом, согласно которым он не знает каким образом обнаруженный товар оказался в ***; (л.д. 29, 76)

- объяснениями капитана судна ФИО2 от *** с переводом, согласно которым он пояснил, что *** в *** спрятал кто-то из команды (л.д. 30, 77);

- копией генеральной декларации с приложениями (л.д. 31-58, 66, 67);

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 ГГТИ таможенного поста ***, от ***, в соответствии с которым он подтвердил факт обнаружения *** в ходе таможенного контроля судна т/х *** товара: ***, явившегося предметом административного правонарушения; (л.д. 68-70)

- письменными пояснениями компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») от *** с переводом, согласно которым на момент прихода в порт *** *** судовладельцем судна *** являлась компания «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD». Компания «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» является владельцем изъятого товара, который не был включен в судовую декларацию по недосмотру капитана судна. Компания «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» признает факт административного правонарушения и вину в его совершении; (л.д. 85-96)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 13599,63 рублей; (л.д. 100)

- служебной запиской ОТП от *** №***, согласно которой размер таможенных пошлин и налогов при ввозе на таможенную территорию ФИО4 товара составляет 7948,24 рублей (л.д. 103);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД»), в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 111-113);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица - компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: - Общая декларация; -Декларация о грузе;

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе;

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза;

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе;

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: при приходе: маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза (п. a).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водным транспортом:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

- сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В судебном заседании установлено, что согласно представленным документам, имеющимся в материалах дела, судовладельцем судна *** является компания «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД»), и эксплуатируется судовладельцем. Таким образом, указанная компания является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. В связи с чем прихожу к выводу, что субъект ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения административным органом определен верно.

Материалами дела установлено, что *** компания «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») сообщила таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара и их наименовании при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем предоставления недействительных документов – стандартных документов перевозчика, поданных на приход судна.

Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве мест товаров и их наименовании при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у юридического лица отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Таким образом, законодательно установлена административная ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения виновного юридического лица.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что компания «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») своими действиями нарушила требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, их маркировке и наименовании при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов: генеральной общей и судовых грузовых деклараций, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что юридическое лицо не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Доводов обратному в судебное заседание не представлено.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ компанию «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») признаю виновной в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку установлено, что у компании имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание юридическому лицу, признаю: совершении административного правонарушения впервые; признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить компании «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Компанию «JOONG ANG SHIPPING CO., LTD» («Джунг энд Шиппинг Ко ЛТД») признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

***