Решение № 2-199/2020 2-199/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-199/2020

Дело № 2-199 /2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Малышевой В.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

её представителя ФИО2, действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о включении в общий страховой стаж периода работы в Монгольской народной республике и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование которого указала, что она работала в Монгольской народной республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера ГОКа «Эрдэнэт». При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии, указанный период не был принят, и ей было отказано в перерасчете пенсии. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии № от 14.08.2019, установить факт её работы в Монгольской народной республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить указанный период в общий страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом данного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гай Оренбургской области (межрайонное) ФИО3 возражала против заявленных требований, указала, что при назначении пенсии засчитывается полностью страховой стаж, приобретенный на территории обеих договаривающихся сторон и подтвержденный компетентными органами той договаривающейся стороны, на территории которой был приобретен стаж. Компетентным органом на территории Монголии является Правительственное агентство –Главное управление социального страхования Монголии. Всесоюзное объединение «Зарубежмецветмет» организация «Эрдэнэт», которыми выдана справки, никогда не являлись компетентными органами МНР, уполномоченными на подтверждение стажа работы в МНР.

Суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости.

Положениями ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. п. "б", п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", определено, что в страховой стаж включаются, в частности периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Возможность подтверждения трудового стаж на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями, предусмотрен п. 1.1, действовавшего на момент спорных периодов, Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (далее - Положение).

Согласно п. 3.5 Положения стаж работы граждан РСФСР и СССР по найму за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и РСФСР.

Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР, РСФСР заключил соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации.

06.04.1981 между Союзом Советских Социалистических Республик, правопреемником которого в настоящее время является Российская Федерация, и Монгольской Народной Республикой, заключено Соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Соглашение).

Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, кооперативными и иными общественными организациями Союза Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республики в случае болезни, по беременности и родам, по старости, инвалидности, а также в связи с потерей кормильца или в других случаях, предусмотренных законодательством Договаривающихся Сторон (п. 2 ст. 1 Соглашения).

Условиями ст. 14 Соглашения определено, что компетентные органы и учреждения одной Договаривающейся Стороны, принимающие участие в осуществлении социального обеспечения граждан, будут оказывать органам и учреждениям другой Договаривающейся Стороны бесплатно правовую помощь в том же объеме, как и при осуществлении социального обеспечения в собственном государстве. Указанные органы будут предоставлять друг другу необходимую информацию об обстоятельствах, имеющих решающее значение для назначения пенсий и пособий, а также принимать необходимые меры для установления этих обстоятельств.

Документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны были выданы по установленной форме или заверены соответствующим компетентным государственным органом, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без легализации.

Из трудовой книжки заявителя следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в загранкомандировке в должности бухгалтера горно-обогатительного комбината «Эрдэнэт» (запись 18).

Согласно справке Всесоюзного объединения «Зарубежцветмет» № от 12.12.1989 ФИО1 находилась в качестве члена семьи в загранкомандировке в МНР, работала в должности бухгалтера на ГОКе «Эрдэнэт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск 48 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ. Справка заверена надлежащим образом.

На основании справки Всесоюзного объединения «Зарубежцветмет» № от 12.12.1989 установлено, что ФИО4 находился в загранкомандировке в МНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту а/с БЕЛАЗ по 6 разряду, с 01.05. начальник службы ЦГТТ ГОКа «Эрдэнэт». Отпуск 63 рабочих дня.

Из справки ГОК «Эрдэнэт» № от 14.11.1989 следует, что ФИО1 находилась в длительной заграничной командировке в МНР, работала на монголо-советском предприятии «Эрдэнэт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Каждая запись о периоде работы истца, отраженном в данной справке, содержит ссылки на номера и даты приказов о ее приеме на работу и увольнении, оснований сомневаться в ее достоверности не имеется. Кроме того, из самой справки усматривается, что она выдана организацией, в чьем ведении имелась необходимая информация о периодах работы истца.

Решением ответчика № от 14.08.2019 в перерасчете было отказано, поскольку стаж истца на территории Монгольской Народной Республики не подтвержден компетентными органами МНР, справка № от 12.12.1989, выданная Всесоюзным объединением «Зарубежцветмет» и № от 14.11.1989, выданная отделом кадров «Эрдэнэт» не могут быть приняты для пенсионного обеспечения.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу, что они с достоверностью позволяют подтвердить факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности на территории Монгольской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Исходя из системного толкования положений ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости, ее перерасчета законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения, перерасчета пенсии, наличием у гражданина права на ее получение, перерасчет, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для включения в страховой стаж документально не подтвержденного периода трудовой деятельности при назначении страховой пенсии по старости, ее последующего перерасчета не имеется.

Следовательно, требования истца о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету пенсии по старости, с учетом спорных периодов осуществления трудовой деятельности, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, основаны на требованиях действующего законодательства.

Иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о включении в общий страховой стаж периода работы в Монгольской народной республике и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гай Оренбургской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии № от 14.08.2019.

Установить факт работы ФИО1 на монголо-советском предприятии «Эрдэнэт» в Монгольской народной республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гай Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 период работы на монголо-советском предприятии «Эрдэнэт» в Монгольской народной республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года.