Решение № 2А-634/2017 2А-634/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-634/2017

Дело № 2а-634/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 24 июля 2017г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

С участием административного истца ФИО3,

Заинтересованного лица ФИО4,

При секретаре Зиминой Н.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения от 10 марта 2017г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения от 10 марта 2017г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования и пояснила, что она является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 72,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данная ? доля принадлежит ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону- реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная в Бюро технической инвентаризации за номером №, наследодатель - ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ- ? доля и свидетельства о праве на наследство по закону - реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, наследодатель - ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ- ? доля.

Таким образом, ? доля в праве собственности перешла к ней в порядке наследования от отца и брата. Решением Сергачского районного суда от 30.12.2014г. определены доли в доме. В настоящее время ее доля составляет 41/71.

Жилой дом имеет два отдельных входа, занимаемые ей помещения изолированы от помещений другого собственника- ФИО7

Дом располагается на двух земельных участках, выход из каждой части дома осуществляется на разные участки, отделенные друг от друга забором. Оеа к соседнему участку, принадлежащему ФИО7 никого отношения не имеет.

Таким образом, часть ее дома располагается на земельном участке площадью 1617 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категория земель — земли населенных пунктов, с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из Единого реестра недвижимости и межевым планом на участок, граница ее земельного участка с участком другого собственника доли в праве на дом, проходит ровно по занимаемым ей и другим собственником, помещениям (точки н4, н5, н6).

Указанный порядок пользования жилым домом сложился к 1962 году.

В соответствии со ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, она обратилась к главе администрации г. Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области ФИО5 с заявлением о предоставлении участка в собственность. Однако, 10.03.2017г. ей было отказано в бесплатном представлении участка, в связи с тем, что она является собственником только доли, а не всего дома.

Отказ в предоставлении земельного участка нарушает ее права землепользователя и фактического собственника участка. Данное, не позволяет разрешить вопрос во внесудебном порядке. Ранее, она никогда в приватизации земельных участков не участвовала.

Административный истец просит суд:

Признать незаконными решение городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области исх. № от 10 марта 2017 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по заявлению ФИО3.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не признают.

Заинтересованное лицо – ФИО7 согласна с заявленными требованиями. Она пояснила, что является собственником второй половины <адрес>. В настоящее время также оформляет свою половину земельного участка. Никакого отношения к земельному участку, принадлежащему ФИО3, она не имеет, как и ФИО3 к ее земельному участку.

Выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником 41/71 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.54).

Доля в праве собственности на жилой дом принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследодатель – ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГг., а также на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследодатель – ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.14,15).

Жилой дом, 41/71 доля в котором принадлежит ФИО3, состоит из двух изолированных помещений с отдельными выходами.

Дом располагается на двух обособленных земельных участках. Выход из каждой половины дома осуществляется на разные земельные участки, отделенные друг от друга забором.

ФИО6 жилого дома, принадлежащая ФИО3, располагается на земельном участке площадью 1617 кв.м, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый № (л.д.23-26,85-86).

Другая половина дома и смежный земельный участок площадью 1421 кв.м, кадастровый №, с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство, категория земель- земли населенных пунктов, находящиеся по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО7 (л.д.87).

ФИО3 обратилась к главе администрации г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении участка в собственность. Однако, 10.03.2017г. ей было отказано в бесплатном представлении участка, в связи с тем, что она является собственником только 41/71 доли в <адрес>, а не всего дома (л.д.13).

Решение принято уполномоченным лицом, в пределах его компетенции.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

На каком основании наследодателям ФИО3 принадлежал земельный участок, относящийся к ? доли жилого дома, перешедшего к ней по наследству- неизвестно. Однако, данный земельный участок всегда находился в пользовании владельцев указанной доли жилого дома. Спорный земельный участок или часть его у собственников доли дома не изымались и каких-либо претензий к собственникам, пользовавшихся участком, не предъявлялись. Доказательств обратного, суду не представлено.

Отказывая ФИО3 в предоставлении земельного участка, администрация города Сергача Сергачского муниципального района исходила из норм Земельного кодекса РФ- п. 1, 5 ст. 39.20- о необходимости совместного обращения всех участников долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Однако, право собственности истца на долю в доме, возникло 18.05.1983г. и 13.07.1994г. (свидетельство выдано 05.03.2013г.), т.е. до введения в действие ФЗ N 171-ФЗ от 23.06.2014 года "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации", поэтому, применять указанную норму –<данные изъяты> \o "\"Земельный кодекс Российской Федерации\" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, введенную в действие указанным законом - недопустимо.

Как установлено в судебном заседании, земельные участки, находящиеся около жилого дома по адресу: <адрес>, являются обособленными участками, разделены забором, оба участка поставлены на кадастровый учет и им присвоены разные кадастровые номера. Таким образом, земельный участок, на который претендует истец, не является земельным участком, находящимся в общей долевой собственности и собственник другого, смежного земельного участка, к этому участку никакого отношения не имеет, претендовать на него не может. Следовательно, передача ФИО3 в собственность земельного участка, ничьих прав не нарушит.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 ранее не участвовала в приватизации земельных участков. Следовательно, препятствий для предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - не имеется.

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как требования истца основаны на нормах действующего земельного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать решение городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области исх. № от 10 марта 2017 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по заявлению ФИО3 - незаконным.

Обязать городскую администрацию города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием — индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать городскую администрацию города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области – сообщить о принятом решении в суд и ФИО3- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

В окончательной форме решение изготовлено 25 июля 2017 года.

Судья: Гусев С.А.