Решение № 12-327/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-327/2018

Дело № 12 – 327/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что неиспользование земельного участка по целевому назначению объясняется отсутствием электричества и отчуждением его третьему лицу ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник - Стародубцев А.А., жалобу поддержали по доводам в ней изложенным, просили удовлетворить.

Управлением Росреестра по Калининградской области представлен отзыв на жалобу ФИО1, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ являлась сособственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства жилого дома.

Сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГ) установлено, что строительные работы на участке не ведутся, объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют, участок не огорожен, не замощен, земельный участок зарос высокими фруктовыми деревьями.

Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа ФИО2 не выдавалось, данное обстоятельство не оспаривается заявителем в судебном заседании.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

№ постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Установлено, что в период времени с 23 марта 2012 года по 20 марта 2018 года, то есть с момента приобретения в собственность земельного участка, до момента его обследования сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области, ФИО1 в администрацию Гурьевского городского округа за получением разрешения на строительство не обращалась, и, фактически, не приступила к строительству индивидуального жилого дома.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок, ФИО1 не представлено ни при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области, ни при обжаловании постановления должностного лица. Об отсутствии подключения земельного участка к электроснабжению, канализационным сетям, об отсутствии подъездных путей к земельному участку, ФИО1 было известно при приобретении участка в собственности, в связи с чем данные обстоятельства не могут рассматриваться как препятствия к получению разрешения на строительство и использованию участка для данных целях.

Таким образом, действия ФИО1 по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 является пенсионеркой, размер ее пенсии составляет 15000 рублей, назначение наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, поэтому суд полагает возможным снизить размер назначенного ФИО1 наказания до 10000 рублей.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росреестра по Калининградской области по делу № от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного ФИО1 ФИО9 наказания до 10000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич