Решение № 2А-142/2021 2А-142/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-142/2021

дело № 2а-142/2021

УИД № 02RS0010-01-2021-000394-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 22 июля 2021 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования «Чойский район» о возложении обязанности организовать водоснабжение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Чойский район» (далее также - Администрация МО «Чойский район») о возложении обязанности организовать водоснабжение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Требование мотивировано тем, что на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией МО «Чойский район» предусмотренных п.4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий в части организации в границах поселения водоснабжения населения. В нарушение требований закона водоснабжение населения, проживающего по <адрес> в <адрес> Республики Алтай, посредством централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения не организовано. Ближайший разводящий колодец холодного водоснабжения находится на расстоянии значительно более 100 метров от <адрес> в <адрес> и иных домов, расположенных по данной улице, что нарушает п. 11.19. СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*. Согласно концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно приложению №, строительство водопроводной сети в <адрес> не предусмотрено. Таким образом, Администрация МО «<адрес>» является лицом, ответственным за организацию водоснабжения в <адрес>. В <адрес> источником воды для жителей служит открытый водоем ввиду отсутствия организованного водоснабжения. Отсутствие надлежащим образом организованного водоснабжения в <адрес>, нарушает права на бесперебойное снабжение качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, что ставит под угрозу жизнь и здоровье ФИО1 В обоснование иска прокурор ссылается на п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 2, п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 11.19 СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*, ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района требование, изложенное в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Чойский район» ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обратилась в прокуратуру Чойского района с заявлением о защите ее права на бесперебойное снабжение качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, является ветераном труда, ей установлена инвалидность II группы.

Таким образом, прокурор на законных основаниях обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1, поскольку она обратилась с соответствующим заявлением в прокуратуру и в силу возраста, состояния здоровья не может сама обратиться в суд за защитой своих прав.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района (п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 года) к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании п. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 71, 72, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №3.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой Чойского района проведена проверка исполнения административным ответчиком полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации водоснабжения в <адрес>.

В результате проверки установлено, что в нарушение вышеизложенных требований закона водоснабжение граждан, в том числе ФИО1, проживающих в <адрес>, посредством централизованных или нецентрализованных систем водоснабжения не организовано, для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей ФИО1 используется открытый водоем.

31.08.2020 года прокуратурой района в адрес Администрации МО «Чойский район» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении ФИО1 по адресу: <адрес>.

Согласно ответу и.о. главы МО «Чойский район» от 06.10.2020 года в Концессионном соглашении запланирована организация водоснабжения домов 32, 20, 22, 24, 34, 28 в <...> до 2022 года при имеющейся у ООО «Чойское ЖКХ» инвестиционной программы.

Вместе с тем, из ответа генерального директора ООО «Чойское ЖКХ» от 20.07.2021 года следует, что технологическая возможность присоединения к центральной водопроводной сети по адресу: <адрес>, отсутствует, ближайшая водоразборная точка подключения находится в 300 метрах, данное расстояние и мощность скважинного оборудования не позволит обеспечить абонента постоянным гарантированным напором воды.

Из Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) усматривается, что строительство централизованной водопроводной сети по <адрес> в <адрес> не запланировано.

Судом установлено, что до настоящего времени водоснабжение ФИО1 <адрес>, в том числе с использованием нецентрализованной системы водоснабжения или путем подвоза воды, не организовано. Доказательства, свидетельствующие о соблюдении либо устранении административным ответчиком нарушений действующего законодательства, не представлены.

Из материалов дела следует, что исполнителем услуг по подвозу питьевой воды населению <адрес> МО «<адрес>» определено ООО «Чойское ЖКХ».

Стороны в судебном заседании пояснили, что административным ответчиком предпринимаются меры по организации водоснабжения в <адрес>, в том <адрес> в <адрес>, в настоящее время тарифы по подвозу воды утверждены Комитетом по тарифам Республики Алтай.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые ответчиком меры по устранению нарушений действующего законодательства, указанные обстоятельства не могут являться уважительной причиной длительного неисполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, поскольку отсутствие надлежащим образом организованного водоснабжения в <адрес>, нарушает права ФИО1 на бесперебойное снабжение качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, и ставит под угрозу ее жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Чойского района, обусловленное необходимостью обеспечения ФИО1 бесперебойным снабжением качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, предпринятых административным ответчиком мер по устранению нарушений действующего законодательства (утверждение тарифов на подвоз воды) суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, указанный в административном иске, - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, соответствует характеру заявленного административного требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чойского района, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования «Чойский район» о возложении обязанности организовать водоснабжение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами удовлетворить.

На Администрацию муниципального образования «Чойский район» возложить обязанность организовать водоснабжение по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья В.Н. Романова