Решение № 2-7676/2023 2-799/2024 2-799/2024(2-7676/2023;)~М-6663/2023 М-6663/2023 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-7676/2023

2-799/2024

23RS0040-01-2023-007986-39


Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности 23-АВ № 54266722 от 11.10.2023г.,

представителя ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности № 684-юр от 21.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 в обоснование вышеназванного иска указывает на то, что решениями фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком не включены в страховой стаж истца следующие периоды: период учёбы с 01.09.1978 по 25.02.1984 в Красноводском химикотехнологическом техникуме, поскольку в соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период учёбы засчитывается в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности; периоды работы с 01.01.1991 по 12.06.2012, 14.09.2012 по 19.11.2022 в должности электромонтёра в Красноводской ЭТУС, так как периоды работы протекали на территории Республики Туркменистан, сведения после распада СССР с 1991 подлежат обязательной проверке.

Истец не согласен в вынесенными решениями, полагает, что период работы с 01.01.1991 по 12.03.1992 (1 год 2 месяца 12 дней) следует включить в страховой стаж, так как этот период протекал на территории Республики Туркменистан, в период, до вступления в силу соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения” то есть до 13 марта 1992 года. Период работы с 13.03.1992 по 12.06.2012 (20 лет 2 месяц 30 дней) оформлен в соответствии с требованиями законодательства, записи в трудовой книжке выполнены в календарной последовательности, они ясны и однозначны, содержат ссылки на документы, на основании которых они внесены, заверены печатями организаций и подписями должностных лиц, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе. Кроме того указанные периоды работы подтверждаются справками работодателя и пенсионным органом Туркменистан, в спорный периоды с истца производились удержания и оплачивались страховые взносы.

На основании изложенного истец просит суд признать решения ответчика № 230000033449/1079982/22 от 09.03.2023,№ 230000070414/446280/23 от 02.06.2023 незаконными. Обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж следующие периоды работы: с 22.04.1991г. по 09.06.1992г., с 10.06.1992г. по 22.06.2003г., с 23.06.2003г. по 02.08.2010г., с 03.08.2010г. по 31.01.2011г., с 01.02.2011г. по 22.04.2012г., с 23.04.2012г. по 12.06.2012г. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании против требований иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, но подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

Частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, до 01.01.2023г. регулировалось соглашением о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., построенное по территориальному принципу.

В соответствии с нормами соглашения от 13.03.1992г., пенсия гражданам государств участников Соглашения назначается по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают. Согласно норм российского законодательства постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтверждается регистрацией по месту жительства.

Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу 30.06.2022 г., Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано и прекратило действовать с 01.01.2023 г.

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При определении размера страховой пенсии применяются нормы об исчислении размера трудовых пенсий в соответствии с Федеральным Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Страховые пенсии устанавливаются с учетом сведений о периодах работы до 01.01.2002 г., заработной платы за периоды работы до 01.01.2002 г., суммы страховых взносов, поступивших от работодателей в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002г.

Судом установлено что 25.07.2022г., 19.12.2022г. и 29.05.2023г. ФИО1 обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решений отдела установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000070414/446280/23 от 02.06.2023, № 230000033449/1079982/22 от 09.03.2023 истцу в страховой стаж не включены следующие периоды работы с 01.01.1991г. по 12.06.2012г., с 14.09.2012г. по 19.11.2022г., так как периоды протекали на территории Республики Туркменистан, сведения после распада СССР с 1991г. подлежат обязательной проверки, ответы на запросы в течение 3-х месяцев не поступили.

Однако, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования о включении периодов работы с 22.04.1991г. по 22.06.2003г. в страховой страж истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы содержащиеся в решении ответчика об отказе во включении в страховой стаж истца периодов работы с установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды не подтверждены компетентными органами иностранного государства, судом признаются несостоятельными.

Так, в подтверждение вышеуказанных периодов работы ФИО1 были предоставлены трудовая книжка РТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и архивные справки.

Согласно трудовой книжки имеются следующие записи о трудоустройстве истца на следующих должностях:

- 22.04.1991г. истец переведен старшим элекстромехаником кабельно-канализационных сооружений ГТС, приказ от 19.04.1991г. № 22К;

- 10.06.1992г. истец переведен инженером по обслуживанию линейных сооружений участка ГТС, приказом от 11.06.1992 № 50 К;

- 05.07.1993г. Краснодарский ОТУС переименован в Узел электросвязи г. Краснозаводск (приказ Балканского велаятского предприятия электросвязи (БВПЭС) от 12.06.1993 № 49 П);

- 23.06.2003г. переведен зам. начальника цеха ГТС (приказ от 23.06.2003 № 33К);

- 01.01.2009г. в связи с изменением штатного расписания, считать должность главный специалист цеха ГТС (приказ от 04.01.2009 № 3 К);

- 03.08.2010г. переведен инженером по обслуживанию линейных сооружений участка ГТС (приказ от 09.08.2010 № 81 К);

- 01.02.2011г. переведен инженером 1 класса (приказ от 28.01.2011 № 9К);

- 23.04.2012г. переведен инженером 1 класса (приказ от 23.04.2012 № 43К);

- 12.06.2012г. уволен по п. 7 ст. 39 ТК Туркменистана по собственному желанию (приказ от 07.06.2012 № 64К).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца содержит сведения о ее приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию ее на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

Также согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Удовлетворяя исковые требования в части включения периодов с 22.04.1991г. по 22.06.2003г. суд исходит из того, что ответчиком не учтено, что гражданам государств - участников соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения” учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Учитывая, что периоды работы после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При этом на размере страховой пенсии данные сведения не отражаются, так как при расчете пенсии учету подлежат только суммы страховых взносов, уплаченные работодателями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023г. Пенсионный фонд Российской Федерации). Взаимозачет пенсионных отчислений, производимых в Пенсионный фонд другого государства, не производится.

Согласно справки выданной узел электросвязи г. Туркменбаши в спорные периоды работы за ФИО1 производились отчисления в пенсионный фонд и соцстрах Туркменистана.

Учитывая, что истец осуществлял трудовую деятельность непрерывно на территории Республики Туркменистан, однако, отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ не производилось, включение периодов с 01.01.2002 не повлияет на размер пенсии истца. Таким образом, требования о включении периодов работы истца после 22.06.2003г. удовлетворению не подлежат.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие ответов компетентных органов на запросы ответчика не является основанием для ущемления пенсионных прав истца, тем самым требования о включении спорных периодов работы в страховой стаж истца подлежат удовлетворению, так как сведения о работе истца отраженные в трудовой книжке не опорочены и не опровергнуты.

При этом, требование истца о признании решений ОСФР по Краснодарскому краю от № 230000033449/1079982/22 от 09.03.2023,№ 230000070414/446280/23 от 02.06.2023 незаконными не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионною обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Учитывая, что при вынесении решении об отказе в назначении пенсии, у ответчика отсутствовали ответы на запросы, подтверждающие периоды работы истца, оснований для признания решений не законным у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требования о возложении на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения права не подлежат удовлетворению ввиду того, что вопрос даты возникновения права истца на пенсию должен быть разрешен пенсионным органом при реализации истцом настоящего решения и после его предъявления к исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы - удовлетворить частично.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж периоды работы с 22.04.1991г. по 09.06.1992г. в должности старшего электромеханика кабельно-канализационных сооружений, ГТС в Красноводском объединенном техническом узле связи; с 10.06.1992г. по 22.06.2003г. в должности инженера по обслуживанию линейных сооружений участка ГТС в Красноводском объединенном техническом узле связи.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2024г.