Постановление № 5-76/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-76/2018

Дело № 5-76/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мелеуз 21 июня 2018 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Аверьяновой Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

защитника – адвоката Зубакова С.Г. (ордер представлен)

представителя администрации муниципального района Мелеузовский район РБ по доверенности ФИО6

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении ... ООО «Старт» ФИО5 ..., родившегося <дата обезличена> в <адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2017 г. ... Отдела МВД России по Мелеузовскому району ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ... ООО «Старт» ФИО5 ..., по факту осуществления ООО «Старт» эксплуатации рекламной конструкции без наличия разрешения на ее установку и эксплуатацию, по адресу: <адрес обезличен> (съезд с путепровода), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ и назначено административное расследование.

19 января 2018 г. в отношении ... ООО «Старт» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении <№>.

28 апреля 2018 г материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении ... ООО «Старт» ФИО5 поступили в Мелеузовский районный суд РБ.

В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснил, что 17 января 2017 г. ООО «Старт» выиграло торги, 20 февраля 2017 г. Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ вынесено постановление <№> о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. После этого он оплатил 698000 руб., однако, как выяснилось, разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций было ошибочно выдано ООО «Лист Клена». 15 мая 2017 г. Администрация в одностороннем порядке расторгла с ним договор.

Защитник Зубаков С.Г. просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, поскольку с Администрацией муниципального района Мелеузовский район был заключен договор от 17 января 2017 г. <№>, имеется постановление Администрации о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, договор не расторгнут, оплата произведена, в постановлении от 11 сентября 2017 г. не указаны причины, по которым Администрация отменила постановление от 20 февраля 2017 г. Кроме того, из материалов следует, что не установлено место административного правонарушения, поскольку в договоре и постановлении указано <адрес обезличен>, а в договоре аренды указан <адрес обезличен>. Также считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Представитель Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ по доверенности ФИО6 в суде пояснила, что были проведены торги, после этого с ООО «Старт» заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, по ним было необходимо оплати сумму за право размещения рекламных конструкций. Данное условие ФИО5 выполнено. Наряду с этим также требовалось получить разрешение, которое выдается органом местного самоуправления на основании заявления собственника рекламной конструкции. При подаче заявления уплачивается госпошлина, что не было сделано. Кроме того, по условиям договора ОО «Старт» должно ежемесячно вносить платежи за использование муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламных конструкций. Вместе с тем, ФИО5 в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения не обращался, госпошлину не уплатил, не просил произвести расчет платежей. При этом установил и эксплуатировал рекламные конструкции, предписание о демонтаже не выполнил. Все документы были ФИО5 получены, понимал, что разрешение ему не выдано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10).

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона РФ «О рекламе» - установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе, вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом РФ «О рекламе».

Из смысла статей 3, 19 Закона РФ «О рекламе» следует, что установка рекламной конструкции предполагает ее эксплуатацию. Материалами дела установлено, что разрешение на установку рекламной конструкции по <адрес обезличен> (съезд с путепровода) ФИО5 не выдавалось.

24 ноября 2017 г. ... Отдела МВД России по Мелеузовскому району ФИО1 на основании заявления главы администрации муниципального района Мелеузовский район от 09 октября 2017 г. в отношении ... ООО «Старт» ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением административного расследования.

19 января 2018 г. ... Отдела МВД России по Мелеузовскому району ФИО1 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 01 октября 2017 г. ... ООО «Старт» ФИО5 заключил с ИП ФИО2 договор аренды рекламных щитов по <адрес обезличен> (съезд с путепровода) и осуществил эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Факт совершения должностным лицом – ... ООО «Старт» Габдуллиным А..Д. административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Из материалов дела усматривается, что между Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и ООО «Старт» в лице директора ФИО5 по результатам проведенного конкурса заключен договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района от 17 января 2017 г. <№>, согласно которому Рекламодатель приобретает за плату право на использование муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламной конструкции в рекламном месте, предназначенном для распространения наружной рекламы по адресу: <адрес обезличен> (съезд с путепровода).

Согласно постановлению Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 20.02.2017 <№> «О выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» ООО «Старт» дано разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с возложением обязанности уплатить госпошлину за выдачу разрешений и получить разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Письмом от 19.05.2017 <№> Администрация муниципального района Мелеузовский район сообщила ООО «Старт» о расторжении договоров в одностороннем порядке, на основании п. 7.2 по причине невыполнения Обществом обязательств по оплате платежей, предусмотренных договорами, в срок более трех месяцев подряд. Указанное письмо получено заявителем 29.05.2017.

Поскольку заявителем госпошлина не была оплачена, с заявлением о выдаче разрешения он не обращался, Постановлением Администрации от 11.09.2017 <№> было отменено ранее вынесенное постановление от 20.02.2017 <№> «О выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции».

Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ ... ООО «Старт» ФИО5 было выдано предписание от 11 сентября 2017 г. <№> о демонтаже рекламных конструкций, в том числе, конструкции расположенной по следующему адресному ориентиру: <адрес обезличен> (съезд с путепровода). Предложено в течение месяца со дня выдачи предписания осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Между тем, 01 октября 2017 г. ООО «Старт» в лице ... ФИО5 заключило с ИП ФИО2 договор аренды рекламных щитов по адресу: <адрес обезличен> на срок до 31 декабря 2017 г.

Таким образом, ООО «Старт», не имея разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установило и эксплуатировало рекламные конструкции.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, протоколом осмотра места происшествия от 28 ноября 2017 г., актом осмотра от 28 ноября 2017 г.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к убеждению, что материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные данные, указывающие на событие правонарушения, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, объективную сторону которого образуют как действия по установке рекламной конструкции, так и по ее эксплуатации без соответствующего разрешения.

В соответствии статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО5 является ... ООО «Старт».

Поскольку установлено, что на основании договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района от 17 января 2017 г. <№> ООО «Старт» рекламную конструкцию, не убедившись в наличии необходимого разрешения на ее установку и эксплуатацию, следовательно, ... ООО «Старт» ФИО5, как должностное лицо, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных обстоятельств дела, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.В. Аверьянова

...

...