Решение № 2-418/2019 2-418/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-418/2019

УИД: 66RS0049-01-2019-000582-71

Дело № 2-418/2019

Мотивированное
решение составлено 28.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реж 23.08.2019

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хамиевой Ю.Р., при секретаре Борисовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Реже Свердловской области (далее-ГУ УПФ в г. Реже, Пенсионный фонд), в обоснование которого указала, что 28.05.2019 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа - 24 года 03 месяца 08 дней, при необходимом 30 лет. Пенсионным фондом не приняты в стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – Режевской завод «Реммелиормаш», медсестра группы здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.24) – войсковая часть №, медсестра медпункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) – детсад «Лесная полянка», медсестра.

Также не приняты курсы усовершенствования с отрывом от производства (00.03.07): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

донорские дни за сдачу крови (00.01.27): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

дополнительный отпуск за работу без больничного листа (00.00.02) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласна с решением Пенсионного фонда и считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж и ей должна быть назначена пенсия.

В обоснование требований указала, что должность «медсестра группы здоровья, медсестра медпункта, медсестра в детском саду» фактически соответствует нынешней ее должности. То есть она являлась и является медицинским работником, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Она фактически выполняла и выполняет функции медсестры. Выполняемая ей работа в качестве медицинской сестры в вышеуказанных учреждениях соответствовала выполнению функций среднего медицинского персонала. В оспариваемые периоды времени она непосредственно занималась деятельностью с занятостью полный рабочий день на полную ставку. Для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и основная работа в этот период.

Дни сдачи крови, а также последующие после сдачи крови дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж на тех же условиях, что и основная деятельность по специальности, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-0-0, донорство крови и ее компонентов является свободно выраженным добровольным актом гражданина, совершаемым с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - УПФР в г. Реже № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, выплату которой производить с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Реже ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв, в котором указали, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра группы здоровья Режевского завода 1елиормаш», поскольку не предоставлено доказательств осуществления истцом деятельности по охране здоровья населения, лечебной деятельности в учреждении, предусмотренном Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 10.2002 №, Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, работа в структурных подразделениях коммерческих учреждений к таким учреждениям не относится.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра медпункта Войсковой части №. Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в военных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями воинских частей). Истцом не предоставлены документы, подтверждающие что медицинский пункт являлся структурным подразделением Войсковой части №. Справка о продолжительности и льготном характере деятельности истицы не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - детский сад «Лесная полянка», медсестра. Наименование учреждения "детский сад", где работала заявительница в указанный период в Перечне учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства ой Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, отсутствует, поскольку является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования с отрывом от производства. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - дополнительно оплачиваемый отпуск за работу без больничного листа. На основании п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, курсы усовершенствования с отрывом от производства, дополнительно оплачиваемый отпуск за работу без больничного листа не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждение периодов донорских дней должно соответствовать порядку, установленному Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Сведения персонифицированного учета за донорские дни не предоставлялись.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что они с ФИО1 вместе работали на заводе Реммелиормаш, ФИО1 работала медсестрой, а она фельдшером в здравпункте. На территории завода было несколько предприятий, они обслуживали все 4 предприятия. ФИО1 делала физ.процедуры, прививки, ставила уколы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации в системе ГПС ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в ГУ-УПФ РФ в город Реже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ (л.д.№

Решением ГУ - УПФ РФ в город Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – Режевской завод «Реммелиормаш», медсестра группы здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.24) – войсковая часть №, медсестра медпункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) – детсад «Лесная полянка», медсестра.

Также не приняты курсы усовершенствования с отрывом от производства (00.03.07): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

донорские дни за сдачу крови (00.01.27): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

дополнительный отпуск за работу без больничного листа (00.00.02) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, в настоящее время также действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся.

Вместе с тем, абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята медсестрой группы здоровья Режевской завод «Реммелиормаш» (л.д.№

18.09.1990 завод «Реммелиормаш» реорганизован в п/о «Стройиндустрия».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по ст.33 п.1 в связи с сокращением штатов.

Согласно приказу Режского завода по ремонту мелиоративных машин «Реммелиормаш» объединения «Свердловскмелиорация» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой группы здоровья (л.№

Из архивной справки следует, что предприятие завод ЖБИ треста «Промстройиндустрия» в июне 1988 года реорганизовано в завод ЖБИ «Режский» ПО «Нечерноземводстройконструкция» (далее - ЖБИ «Режский»).

В январе 1991 года в состав Режевского производственного объединения «Стройиндустрия» вошли завод ЖБИ «Режский», Режский завод по ремонту мелиоративных машин «Реммелиормаш».

В октябре 1992 года Режевское производственное объединение «Стройиндустрия» реоорганизовано в Режевское государственное производственное предприятие «Стройиндустрия» на основании постановления главы администрации города Реж от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.04.2000 ГПП «Стройиндустрия» объявлено несостоятельным (банкротом). Документы по личному составу за 1985 - 2000 годы переданы на хранение архивный отдел Администрации Режевского городского округа (Акт приема - передачи документов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Режевской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № архивный отдел исключен из структуры Администрации Режевского городского округа, с ДД.ММ.ГГГГ функции архивного отдела переданы организационный отдел Администрации Режевского городского округа (л.д.81).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – Режевской завод «Реммелиормаш», медсестра группы здоровья, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств осуществления деятельности по охране здоровья населения, лечебной деятельности в учреждении, предусмотренном списком и правилами, а также перечнем учреждений, указанных выше.

Истец указывает, что медпункт на Режевском заводе «Реммелиормаш», относился к Режевской центральной больнице, вместе с тем, как следует из представленных штатных расписаний, к больнице относился здравпункт Автобазы № и в штатном расписании предусмотрена лишь должность зав.здравпунктом (л.д№ Должность, которую занимала истец – медсестра группы здоровья, штатным расписанием не предусмотрена. Кроме того, доказательств, что Режевской завод «Реммелиормаш» и Автобаза № являются одной организацией, истцом не представлено.

Также суд не находит подлежащим удовлетворению требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.24) – войсковая часть №, медсестра медпункта, поскольку истцом не представлено подтверждающих доказательств, что медицинский пункт являлся структурным подразделением войсковой части. В то время, как судом неоднократно разъяснялась обязанность по предоставлению таких доказательств, а также направлялись соответствующие судебные запросы. Истец ссылалась, что медицинский пункт войсковой части относился к Режевской центральной больнице, вместе с тем, как следует из представленных штатных расписаний, в них предусмотрена одна должность в <адрес> (по месту нахождения войсковой части) - зав.здравпунктом, должность «медседстра» в штатном расписании отсутствует.

Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) – детсад «Лесная полянка», медсестра.

Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята мед.сестрой в д/с «Лесная полянка». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.№

Как следует из ответа на судебный запрос Управления образования Администрации Режевского городского округа, лицензирование кабинета произошло в ДД.ММ.ГГГГ году, в период работы ФИО1 медицинский кабинет находился в ведении д/с № «Лесная полянка» (л.д.№

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах, поскольку с 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (согласно Приложению к данному Постановлению работа в должности медицинской сестры детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет), суд не находит оснований для удовлетворения требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорного периода работы истца с 11.07.1994 по 01.08.1994 (00.00.21) – детсад «Лесная полянка», медсестра.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ поскольку в соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, место работы, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

По поводу включения в специальный стаж донорских дней.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Предоставление ФИО1 донорских дней, подтверждено имеющимися в деле приказами (л.д№

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что донорские дни подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха так же как и периодов дополнительно оплачиваемого отпуска за работу без больничного листа (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), не содержит, названные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

Ссылка Пенсионного фонда на тот факт, что индивидуальные сведения застрахованного в системе пенсионного фонда лица ФИО1 работодателем в пенсионный орган сданы без льготного кода, не может являться основанием для отказа в удовлетворении данных требований, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ не может быть вменено в вину истцу. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Между тем, учитывая включение судом в специальный стаж вышеназванных периодов, специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ будет недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части обязания назначить ей досрочной страховой пенсии по старости, выплату которой производить с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1:

курсы усовершенствования с отрывом от производства (00.03.07): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

донорские дни за сдачу крови (00.01.27): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

дополнительный отпуск за работу без больничного листа (00.00.02) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Р. Хамиева