Решение № 12-1285/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 12-1285/2024

Дело №12-1285/2024

УИД 75RS0001-02-2024-006219-59


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФБГУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО1 на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-148-24-ТПР/12-7140/1-И//73-111/2 от 16.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №,

установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-148-24-ТПР/12-7140/1-И//73-111/2 от 16.07.2024 ФБГУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФБГУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просил постановление отменить и с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, тяжелого финансового положения учреждения и того, что данное учреждение является социально-значимым, снизить до размера ниже низшего предела санкции ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФБГУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление изменить, снизить размер наказания.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.25 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В соответствии с п. 17 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и, других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 997н, и п.36 Норм выдачи спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, утвержденных приказом начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по ВВО от 06.12.2028 №287 од, электрогазосварщику предусмотрена бесплатная выдача следующих СИЗ с нормой выдачи на год (штуки, комплекты, пары): костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла - 1 шт., ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - 2 пары; перчатки с полимерным покрытием - 6 пар или перчатки с точечным покрытием - до износа; перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла -12 пар; боты или галоши диэлектрические или коврик диэлектрический - дежурные; перчатки диэлектрические - дежурные; щиток защитный термостойкий со светофильтром или очки защитные термостойкие со светофильтром - до износа; очки защитные - до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа.

Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с 17 по 27 июня 2024 г. сотрудниками Государственной инспекции труда в Забайкальском крае внеплановой документарной проверки в отношении ФБГУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО выявлены нарушения трудового законодательства РФ.

А именно, было установлено, что в нарушение вышеприведенных требований и утвержденной нормы ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по ВВО не обеспечило выдачу работнику учреждения ФИО4 средств индивидуальной защиты, а именно, ФИО4 не выданы: ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - 2 пары; перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - 12 пар; щиток защитный термостойкий со светофильтром или очки защитные термостойкие со светофильтром - до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, личной карточкой учета СИЗ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по ВВО обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по ВВО к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для назначения ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по ВВО наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по ВВО в пределах санкции ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного административного правонарушения, тяжелого финансового положения общества, смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также с учетом п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья полагает возможным снизить размер наказания и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ – в размере 65000 руб.

На основании изложенного постановление подлежит изменению в части назначения наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-148-24-ТПР/12-7140/1-И//73-111/2 от 16.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО изменить, снизить размер наказания до 65000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья Шестаков Д.А.