Решение № 2А-241/2018 2А-241/2018 ~ М-187/2018 М-187/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-241/2018

№ 2а-241/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 22 мая 2018 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лахонина А.П.,

при секретаре Кондратьевой Э.И.,

с участием прокурора Рябенькой Н.Л.,

представителя административного истца – межмуниципального отдела МВД России «Гвардейский» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Гвардейский» (МО МВД России «Гвардейский») об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

врио начальника МО МВД России «Гвардейский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением Центрального районного суда г. Калининград от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор с установлением ряда административных ограничений; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под административным надзором в отделении полиции по Полесскому району. После постановки на профилактический учет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вручены предупреждения о недопущении нарушений правил надзора, ДД.ММ.ГГГГ утвержден график прибытия на регистрацию.

Однако за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно нарушал ограничения, установленное судом, а также совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением мирового судьи Полесского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, вопреки установленному судом административному ограничению, находился вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлением мирового судьи Полесского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде явки в отделение полиции по месту пребывания четыре раза в месяц для регистрации; запрета посещать бары, рестораны, кафе, кулинарии, закусочные, а также другие заведения, где разрешена продажа спиртных напитков в розлив, с целью употребления спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, подтвердил, что в период нахождения под административным надзором, допускал нарушения ограничений, установленных решением суда, за что привлекался к административной ответственности. Просил суд не устанавливать ограничение в виде обязательной явки в отделение полиции 4 раза в месяц, поскольку он неофициально трудоустроен.

Суд, выслушав стороны, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининград от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного при опасном рецидиве ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет; установлены административные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц и запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Из представленных административным истцом материалов следует, что в соответствии с заключением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский», ФИО2 был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП по Полесскому району, ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП по Полесскому району к 10 часам первый и последний вторник каждого месяца. С графиком ФИО2 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день получил его копию.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 получил предупреждение о недопущении нарушений правил административного надзора.

Постановлением мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушение, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти деяния не содержат уголовно-наказуемого деяния) и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением и.о. начальника ОП по Полесскому району МО МВД «Гвардейский» № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков), ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанными постановлениями о привлечении к административной ответственности подтверждается факт совершения ФИО2, находящимся под административным надзором, трех административных правонарушений в течение одного года, а именно двух административных правонарушений против порядка управления и одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, в отношении которых устанавливается административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку ФИО2 за время нахождения под административным надзором, в период установленных судом административных ограничений, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение года совершил три административных правонарушения, в том числе два административных правонарушений против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Из п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В административном исковом заявлении предлагается к установлению ФИО2, в том числе, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещать бары, рестораны, кафе, кулинарии, закусочные, а также другие заведения, где разрешена продажа спиртных напитков в розлив, с целью употребления спиртных напитков.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Однако предложенная административным истцом формулировка административного ограничения не в полной мере соответствует приведенным положениям закона, в связи с чем, в целях обеспечения профилактического воздействия на ФИО2 суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

При решении вопроса об установлении дополнительного административного ограничения ФИО2 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление данного ограничения является обязательным.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ установлена периодичность явки в орган внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц. Однако, несмотря на установленное административное ограничение, ФИО2, находясь под административным надзором, совершил три административных правонарушения, что свидетельствует о недостаточности ранее установленных ему административных ограничений.

Доводы ФИО2 о затруднениях явки в отделение полиции 4 раза в месяц, в связи трудоустройством и несением материальных затрат, в силу закона основаниями к отказу в установлении данного административного ограничения не являются. Кроме того, административный ответчик пояснил, что он трудоустроен неофициально. При этом в дальнейшем ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах, учитывая поведение лица в период нахождения под административным надзором, его образ жизни, характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, которые выразились в повторном несоблюдении установленных судом административных ограничений, проживании без регистрации в течение более 90 суток, а также появлении на улице в состоянии алкогольного опьянения, в целях достижения задач административного надзора, а именно способствования обеспечению предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает необходимым обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации, а также запретить пребывание в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Гвардейский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 удовлетворить частично.

Установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, в течение срока административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г. Калининград от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.П. Лахонин