Решение № 2А-215/2017 2А-215/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-215/2017

Дело № 2а-215/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 15 марта 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

при секретаре К.,

с участием:

представителя административного истца Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края - Ч., действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Галиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <адрес> по ч. 1 ст. 111 УК РФ к мере наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК, согласно ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 29 дней. ДД.ММ.ГГГГ истекает срок условно-досрочного освобождения, однако согласно приговора Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. В соответствии с п.2 ст.3 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований предусмотренных ч.3 ст.3 настоящего закона. Согласно <адрес> за время проживания на административном участке №, гражданин ФИО1, зарекомендовал себя по месту жительства положительно, жалоб со стороны соседей на поведение в быту не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. Компрометирующими материалами не располагает. Учитывая вышеизложенное, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), запрета выезда за пределы территории СК без разрешения ОМВД России по Нефтекумскому району; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязательной явки один раз в месяц в Отдел МВД России по <адрес> для регистрации.

Представитель Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Ч. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. Просил суд административный иск Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края удовлетворить, установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), запрета выезда за пределы территории СК без разрешения ОМВД России по <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязательной явки один раз в месяц в Отдел МВД России по <адрес> для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края об установлении в отношении него административного надзора не возражал, однако просил не назначать административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения ОМВД России по <адрес>, поскольку он работает за пределами <адрес>.

Участвующий в рассмотрении административного дела старший помощник прокурора Нефтекумского района Галина В.А. считала необходимым удовлетворить административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> и установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет. Вместе с тем, с учетом данных, характеризующих личность ФИО1, полагала установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны) чрезмерным, поскольку в деле не имеется сведений о том, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается органом внутренних дел в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Как установлено судом ФИО1 ранее судим:

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с учетом изменений, внесенных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ) к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 11 месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден условно - досрочно на неотбытый срок 4 месяца 10 дней.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к мере наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 29 дней.

Из приговора Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наказание ФИО1 назначено судом с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того, приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив, заявленные Отделом МВД России по <адрес> административные исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, являются законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

В связи с тем, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с п. «г» частью 3 статьи 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд считает необходимым на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установить ФИО2 административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО1 административных ограничений, суд принял во внимание фактические обстоятельства совершенного преступления, данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных преступлений и правонарушений.

При этом суд учитывает, что закон не связывает установление административного надзора в зависимость от наличия постоянного места жительства и регистрации у лица, в отношении которого устанавливается такой надзор, а также от возможного изменения, либо ухудшения его жилищных условий.

В силу Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае отсутствия постоянного места жительства, на гражданах Российской Федерации лежит обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть временному месту проживания.

При решении вопроса об установлении ФИО1 административных ограничений, суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, поведение административного ответчика за весь период времени, прошедший после освобождения из мест лишения свободы, данные, характеризующие личность ФИО1

Как следует из представленной суду характеристики, ФИО1 в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ в общественных местах замечен не был, зарекомендовал себя с положительной стороны.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления осужденному следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения Отдела МВД России по <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязательной явки один раз в месяц в Отдел МВД России по <адрес> для регистрации.

Суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, в связи с чем, суд посчитал, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), является чрезмерным.

Доводы административного ответчика о несогласии с установлением ему ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения ОМВД России по <адрес>, в связи с тем, что он работает за пределами <адрес>, не являются законным основанием для отказа в указанной части в удовлетворении административного искового заявления.

Каких-либо доказательств (трудового договора, графика работы и д.р.), свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных административных ограничений, в том числе в связи с работой ФИО1 вахтовым (или иным) методом, в материалах дела не имеется.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения Отдела МВД России по <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязательной явки один раз в месяц в Отдел МВД России по <адрес> для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении административного искового заявления Отделу МВД России по <адрес> в части в установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2017 года.

Судья И.В. Гандембул