Решение № 2-2774/2018 2-2774/2018~М-1715/2018 М-1715/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2774/2018

Дело № 2-2774/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Одинцовой К.А.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указал, что в августе 2017 года его педагогический стаж составил 25 лет, он обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.

Решением №05/148 от 28.11.2017 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, пенсионный фонд исключил из его педагогического стажа период работы с 11.03.1994 по 31.08.1994 в должности директора детско-спортивной школы Новоселецкого района, поскольку детское учреждение являлось структурным подразделением Новоселецкого РОНО.

С данным решением ФИО1 не согласен, просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края включить указанный период в его педагогический стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ней с 28.08.2017, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 Федеральным законом от 28,12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Так, подпунктом 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", было утверждено Постановление Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014, в соответствии с которым сохранено действие Списков наименований должностей и учреждений, утвержденных Постановлением N 781 от 29.10.2002.

В пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как его педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет.

Однако решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края №05/149 от28.11.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Пенсионный фонд исключил из его педагогического стажа период работы истца с 11.03.1994 по 31.08.1994 в должности директора детско-юношеской спортивной школы Новоселицкого района, поскольку детское учреждение являлось структурным подразделением Новоселицкого РОНО.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому в разделе "Наименование учреждений" указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, №781 предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований, пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «директор», в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 включается в стаж работы до 01.11.1999.

Как следует из пояснений истца, в Новоселицком районе в селе Новоселицкое существовала детско-юношеская спортивная школа как самостоятельное юридическое лицо, имеющее печать и осуществляющее прием работников. Для него как руководителя, работодателем являлся районный отдел народного образования (РОНО), поэтому и приказ о его назначении на должность директора был издан РОНО.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 серия АТ-VI № 8688326 имеются следующие записи:

15.08.1992 истец принят на должность учителя физической культуры в Жуковскую девятилетнюю школу № 9 (приказ РОНО №27-К от 17.08.1992);

10.03.1994 уволен в порядке перевода директором районной детско-юношеской спортивной школы (приказ №5§3 РОНО от 01.03.1994);

01.11.1995 истец уволен в порядке перевода учителем физической культуры в Новоселицкую среднюю школу №1 (приказ РОНО №24 §2 от 25.10.1995).

Ответчиком в материалы дела по запросу суда представлена копия материалов пенсионного дела ФИО1, из которого следует, что истец в спорный период работал директором ДЮСШ Новоселицкого района СК.

В справке отдела образования администрации Новоселицкого района Ставропольского края от 02.11.2017 №2121 имеются аналогичные сведения о месте работы истца в спорный период.

При разрешении заявленных требований в части включения указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд исходит из того, что Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей содержат в разделе "наименование учреждений" - детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Также, принимая во внимание, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Учитывая, что истец в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность, выполняя обязанности в должности директора в детско-юношеской спортивной школе, которая (школа) относится к образовательному учреждению, соответственно работа истца является педагогической. При этом вопрос о том является ли детско-юношеская спортивная школа самостоятельным юридическим лицом (структурным подразделением) правового значения не имеет, поскольку право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, а из факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеназванного периода является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорного периода работы, специальный стаж истца составил более 25 лет, суд приходит выводу об обязании пенсионного органа назначить истцу пенсию с момента обращения последнего за ее назначением, то есть с 28.08.2017.

Кроме того, истец понес убытки по восстановлению нарушенного права в виде уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в размере 300 рублей, которые должны быть возмещены ему за счет ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы с 11.03.1994 по 31.08.1994 в должности директора детско-юношеской спортивной школы Новоселицкого района Ставропольского края.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО1 пенсию с даты первоначального обращения за ней, а именно с 28.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.06.2018.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>