Решение № 2А-768/2019 2А-768/2019~М-737/2019 М-737/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-768/2019

Дело № 2а-768/2019

42RS0042-01-2019-001316-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 8 августа 2019 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Цепниковой Е.Е., с участием прокурора Александрова А.И., при секретаре Гриценко А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден Новоильинским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области ..... за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. ФИО1 освободился ....., судимость погашается ..... Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением суда от ..... сроком до погашения судимости, то есть до ..... В период года ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка, а также допускал нарушения установленных судом ограничений. ....., ....., ....., ФИО1 не явился на регистрацию согласно графика, чем нарушил ограничения при административном надзоре. В отношении поднадзорного были составлены 3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлениями от ..... мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа. ..... ФИО1 не уведомил ОП «Новоильинский» УМВД России по г. Новокузнецку о смене места жительства в течение 3 рабочих дней, выехал в ....., чем нарушил обязанности при административном надзоре. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением от ..... заместителя начальника ОП «Новоильинский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Поскольку административный надзор, установленный решением Новоильинского районного суда Кемеровской области от ..... не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, на основании ч.3 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения: дополнить количество явок до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запретить выезд за пределы города Новокузнецка, ограничив его проживанием в г. Новокузнецке.

Представитель административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал. В целях предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит ограничения, ранее установленные решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12.07.2018 г. в отношении поднадзорного лица ФИО1, дополнить следующими ограничениями: дополнить количество явок до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица: с 22.00 до 06.00 часов; запретить выезд за пределы города Новокузнецка Кемеровской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных требований о дополнении ему ранее установленных ограничений при административном надзоре возражал, пояснил, что в настоящее время работает грузчиком-экспедитором, у него ненормированный рабочий день, в связи с чем, освободиться с работы он может и в 23-00 час. и иногда позже. От контроля инспекции он не скрывался, в сентябре 2018г. уехал на заработки в ....., где после Нового года обратился в инспекцию по месту жительства с просьбой о постановке его на учет там, однако на учет в ..... в инспекцию его не поставили.

Прокурор Новоильинского района г. Новокузнецка Александров А.И. полагал, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению частично.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Новоильинского районного суд г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14-15).

..... ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-43 по отбытию срока наказания (л.д. 21).

Решением Новоильинского районного суд г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ....., установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в определенных местах – барах, ресторанах, и др., где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Согласно материалам дела, за период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: за неявку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ..... ....., ..... Постановлениями от ..... мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района ..... ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 27,28,29). Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от ..... ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 26).

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку от ..... на ФИО1 следует, что по ..... ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Допускает нарушения общественного порядка. Доброжелательных отношений с соседями не поддерживает. Ведет беспорядочный, асоциальный образ жизни, поддерживает связь с ранее судимыми лицами. Проверяемого характеризуют следующие качества: хитрость, наглость, беспринципность, скрытность, неуважение к обществу. Меры профилактического и воспитательного характера на проверяемого положительного действия не имели (л.д. 30).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который отрицательно характеризуется по месту жительства, за время нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения, выехал за пределы Кемеровской области на длительное время, что свидетельствует о ненадлежащем соблюдении им административных ограничений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, перечень которых соответствует указанным в п. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, суд считает необходимым дополнить ФИО1 ограничения, установленные решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от ....., сроком до погашения судимости, то есть до ....., следующими ограничениями:

- обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, поскольку установленное количество явок, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, является разумным.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев связанных с работой, поскольку из пояснений административного ответчика следует, что он неофициально трудоустроен грузчиком-экспедитором, его график работы является «плавающим», его рабочий день не нормирован. Исходя из изложенного, суд считает, что ФИО1 не может быть ограничен в праве на труд;

- запретить выезд за пределы Кемеровской области без уведомления ОВД по месту жительства.

Указанные дополнительные обязанности, по мнению суда, позволят предупредить совершение административным ответчиком других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов и будут достаточными для контроля за поднадзорным ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ФИО1 ..... года рождения, уроженцу ....., проживающему по адресу: ....., ограничения, установленные решением Новоильинского районного суда ..... от ..... сроком до погашения судимости, то есть до ....., следующими ограничениями:

обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица - с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев связанных с работой;

запретить выезд за пределы Кемеровской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2019 г.

Судья: Е.Е. Цепникова