Решение № 2А-151/2019 2А-151/2019~М-1125/2019 М-1125/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-151/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000184-02

6 мая 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре судебного заседания Грибановой А.С.,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя административного ответчика – командира войсковой части № - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, а также аттестационной комиссии войсковой части №, связанных с назначением на новую воинскую должность в порядке плановой замены,

установил:

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Гоноченко освобожден от занимаемой должности и назначен на равную воинскую должность в войсковую часть № в порядке плановой замены.

Считая свои права нарушенными, Гоноченко обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными указанный приказ командира войсковой части №, а также положенные в его основу представление командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и решение аттестационной комиссии этой же воинской части, оформленное протоколом № 1 от 20 февраля 2019 г., возложив на должностных лиц обязанность по отмене указанных решений.

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании, представитель административного истца ФИО3, ссылаясь на п.п. 1, 4, 7 Положения о порядке прохождения военной службы, пояснил, что Гоноченко был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в порядке плановой замены в войсковую часть №, которая расположена в местности, где установлен срок военной службы, что требовало получения согласия административного истца на такой перевод, а также прохождения им военно-врачебной комиссии для определения годности к прохождению военной службы в указанной местности. Однако согласия на указанный перевод в порядке плановой замены Гоноченко не давал, а также не проходил военно-врачебную комиссию, что по мнению представителя административного истца, свидетельствует о незаконности оспариваемых решений.

Административный истец поддержал требования административного иска по аналогичным основаниям.

Представитель административного ответчика Нечухраная просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что Гоноченко был переведен на равную воинскую должность в порядке плановой замены в местность, где не установлен срок военной службы, что получения согласия административного истца на такой перевод и его медицинского освидетельствования не предполагало.

Административные ответчики – командир войсковой части № и председатель аттестационной комиссии войсковой части №, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения судебного заседания, в суд не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. «ж» п. 1 ст. 15 Положения военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в связи с плановой заменой.

При этом согласно п. 2 этой же статьи Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Как следует из п. 1 ст. 16 Положения плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации. Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 22.09.2014 N 696 утвержден Порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 2-6 Порядка перевод военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены, производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

При этом плановая замена военнослужащих осуществляется с учетом семейного положения, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей.

Направляемые в порядке плановой замены военнослужащие подлежат аттестации в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 444 "О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также медицинскому освидетельствованию военно-врачебными комиссиями для определения годности к прохождению военной службы в местностях, где установлен срок военной службы, по направлению командиров (начальников).

Военнослужащий, подлежащий плановой замене, может быть оставлен для дальнейшего прохождения военной службы в местности, где установлен срок военной службы, в случае необходимости и при его согласии.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2000 N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" (далее – Постановление) сроки прохождения военной службы по контракту составляют до 3 лет, до 5 лет и до 10 лет - на территории районов и местностей согласно Приложению № 1 к Постановлению.

Согласно разделам I, II указанного Приложения в местностях севернее Полярного круга в Туруханском районе Красноярского края срок прохождения военной службы по контракту составляет до 3 лет, а в Северо-Енисейском районе и местностях южнее Полярного круга в Туруханском районе – до 5 лет.

В иных районах и местностях Красноярского края срок прохождения военной службы по контракту, в том числе до 10 лет, Приложением не установлен.

Как следует из материалов дела Гоноченко проходит военную службу по контракту в войсковой части № с августа 2001 года, а в занимаемой должности начальника телевизионного отделения центра космической связи (и телевидения) узла связи - с октября 2009 г.

Последний контракт о прохождении военной службы заключен с Гоноченко 24 июня 2012 г. до наступления предельного возраста пребывания на военной службе 11 мая 2014 г. Как следует из текста контракта Гоноченко добровольно дал обязательства проходить военную службу по контракту в течение установленного срока, добросовестно исполняя все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащего.

Срок прохождения военной службы по контракту в местности, где расположена войсковая часть №, в соответствии с разделом III Приложения № к Постановлению, составляет до 10 лет.

Таким образом, с учетом прохождения Гоноченко военной службы по контракту в местности, где установлен срок военной службы, свыше 10 лет, указанный военнослужащий подлежал рассмотрению на предмет плановой замены в соответствии с требованиями Положения и Порядка.

28 апреля 2018 г. как это усматривается из соответствующего листа, с Гоноченко, как с военнослужащим, подлежащим плановой замене, проведена беседа, в ходе которой административный истец выразил желание продолжить прохождение военной службы в войсковой части №.

Как следует из выписки из плана замены военнослужащих, проходящих военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, на 2019 г., утвержденного Статс-секретарем – заместителем Министра обороны РФ 30 ноября 2018 г., Гоноченко, имеющий выслугу лет в местности, где установлен срок военной службы, в 17 лет и 4 мес., подлежал плановой замене в мае 2019 г.

20 февраля 2019 г. во исполнение требований п. 3 Порядка аттестационной комиссией проведена аттестация Гоноченко для определения соответствия занимаемой должности и назначения на воинскую должность в порядке плановой замены.

Как усматривается из аттестационного листа и текста отзыва, с которым Гоноченко был заблаговременно ознакомлен до проведения аттестации, пояснений административного истца и свидетеля ФИО1 в судебном заседании, аттестационная комиссия проведена в полном соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ от 29.02.2012 № 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Будучи ознакомленным с аттестационным листом, содержащим отзыв, до заседания комиссии, Гоноченко реализовал свое право на представление в аттестационную комиссию дополнительных сведений о своей служебной деятельности за предшествующий период, что подтверждается рапортами административного истца 11 февраля 2019 г., в которых Гоноченко, выражая свое несогласие с представленным отзывом, указал на необходимость оценки аттестационной комиссией прохождения им обучения, состояния здоровья, прохождения его супругой службы по контракту в Приморском крае.

Сведения, отраженные в указанных рапортах, согласно пояснениями Гоноченко и свидетеля ФИО1, были предметом обсуждения и оценки на заседании аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия войсковой части № при непосредственном участи самого Гоноченко, 20 февраля 2019 г. объективно и всесторонне оценила уровень его профессиональной подготовки, качество выполнения должностных и специальных обязанностей по занимаемой воинской должности, состояние здоровья, семейное положение, работоспособность и уровень физической подготовки, придя к выводу о его соответствии занимаемой должности и целесообразности назначения на равную воинскую должность в порядке плановой замены в войсковую часть №.

Указанное решение аттестационной комиссии 21 февраля 2019 г. было утверждено командиром войсковой части №, с чем также был ознакомлен административный истец.

26 февраля 2019 г. командиром войсковой части № в рамках предоставленных полномочий вышестоящему должностному лицу вместе с необходимыми документами было направлено представление о назначении Гоноченко на равную воинскую должность в порядке плановой замены.

По результатам рассмотрения представления и поступивших документов командиром войсковой части № в пределах своей компетенции ДД.ММ.ГГГГ за № издан приказ об освобождении Гоноченко от ранее занимаемой должности и назначении его на равную воинскую должность в порядке плановой замены в войсковую часть №.

Тем самым решение по вопросу плановой замены Гоноченко принято в установленном порядке в пределах полномочий воинских должностных лиц и с соблюдением процедуры аттестации, как это установлено п. 3 Порядка. Оснований для сомнений в правильности действий должностных лиц в процессе проведения аттестации Гоноченко и последующего назначения на воинскую должность в порядке плановой замены у суда не имеется.

Что же касается доводов представителя административного истца о непроведении медицинского освидетельствования Гоноченко на предмет возможности прохождения им военной службы в войсковой части №, то суд исходит из того, что местом дислокации указанной воинской части является <адрес>.

Таким образом воинская часть, в которую административный истец был переведен в порядке плановой замены, не расположена в местностях и районах Красноярского края, где в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению установлен срок военной службы, что в соответствии с упомянутыми положениями пунктов 5 и 6 Порядка не предполагало обязательного наличия согласия Гоноченко на его перевод, а также проведения медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, а также аттестационной комиссии войсковой части № связанных с назначением на новую воинскую должность в порядке плановой замены, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 8 мая 2019 года.

Судья