Решение № 2А-1003/2020 2А-1003/2020~М-927/2020 М-927/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-1003/2020

Дело № 2а-1003/2020


Решение

Именем Российской Федерации

с. Юсьва 13 октября 2020 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе судьи Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В.

с участием прокурора Новикова А.А.,

представителя административного истца Боталовой М.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Юсьвинского муниципального округа к ОСП по гор. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

Администрация Юсьвинского муниципального округа обратилась в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что администрация является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по гор. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного по решению Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения Купрос-Якино. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Юсьвинского МО поступило постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Юсьвинского муниципального района, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. ДД.ММ.ГГГГ администрация направила в адрес административного ответчика информацию о частичном исполнении решения суда в части подготовки технического плана и проведения кадастровых работ на автомобильной дороге Купрос-Якино. ДД.ММ.ГГГГ данная автомобильная дорога поставлена на учет, как бесхозяйный объект недвижимости. Также указаны причины, по которым не представляется возможным исполнить решение в полном объеме в 5-дневный срок. Проведение паспортизации автомобильной дороги Купрос-Якино будет возможно после оформления права собственности, для чего необходимо обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на объект. Право на обращение в суд у администрации возникнет в декабре 2020 года, после вступления решения суда в законную силу возникнет право на обращение в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю для получения выписки о признании права собственности на указанный объект. По вышеизложенным основаниям исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным по независящим от администрации обстоятельствам. Определением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника администрации Юсьвинского муниципального района на администрацию Юсьвинского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения. Считает незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку решение суда исполнить в полном объеме не представляется возможным по независящим причинам вследствие преодолимой силы. Взыскание исполнительского сбора нарушает имущественные права административного истца и его кредиторов, поскольку Юсьвинский МО является высокодотационным муниципальным образованием. Просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительского производства №-ИП, и освободить администрацию Юсьвинского МО от исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель администрации Юсьвинского МО Боталова М.В. заявленные требования поддержала по доводам, указанным в административном исковом заявлении. Также просила учесть тот факт, что администрацией были приняты все меры, направленные на исполнение решения.

Представитель Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения вынесено законно и обоснованно, в рамках исполнительного производства.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, мнение прокурора Новикова А.А., полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом, в силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарского городского суда судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю в отношении администрации Юсьвинского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП, и установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ администрация направила в адрес судебного пристава-исполнителя информацию о частичном исполнении решения суда в части подготовки технического плана и проведении кадастровых работ на автомобильной дороге Купрос-Якино.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) произведено процессуальное правопреемство, заменен должник администрация Юсьвинского муниципального района на администрацию Юсьвинского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Юсьвинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.

По смыслу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист соответствовал условиям федерального законодателя, поскольку был выдан на основании вступившего в законную силу решения Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, предъявляемым к исполнительным документам, предъявлен с заявлением взыскателя в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и в срок предъявления его к исполнению, поэтому у суда нет оснований для признания недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Юсьвинского МО исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Также суд находит необоснованными требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно буквальному содержанию ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связано с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней либо, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, по прошествии суток с момента получения копии постановления.

Как установлено в судебном заседании, на административного истца возложена обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения Купрос-Якино в течение одного года с момента вступления решения в законную силу. Решение в законную силу вступило ДД.ММ.ГГГГ. Однако в целях исполнения данного решения, муниципальный контракт на проведение геодезической съемки и изготовление технического плана автомобильной дороги Купрос-Якино администрацией заключен по прошествии одного года после вынесения решения, только ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический план на указанную дорогу, ДД.ММ.ГГГГ указанный объект поставлен на учет, как бесхозяйный объект недвижимости.

Доводы представителя административного истца в той части, что муниципальный контракт на проведение геодезической съемки и изготовление технического плана автомобильной дороги Купрос-Якино администрацией заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в бюджете достаточных средств для проведения данных мероприятий, суд находит необоснованными, поскольку затруднительное финансовое положение должника не является обстоятельством, исключающим ответственность за неисполнение требования исполнительного документа.

Таким образом, судом не были установлены обстоятельства, объективно свидетельствующие о невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Анализируя положения ч. 1, 11, 12 ст. 30, ч. 1 - 3, 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть обусловлено объективно непреодолимыми чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования администрации не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Юсьвинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей в разках исполнительного производства №-ИП, освобождении администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>