Решение № 2-3376/2025 2-3376/2025~М-2297/2025 М-2297/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2-3376/2025

УИД 63RS0027-01-2025-003109-35

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левановой Е.С.,

при секретаре Щелоковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3376/2025 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц к НП «СКОК ГРАН-ПРИ», ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области к НП «СКОК ГРАН-ПРИ», ФИО1 о защите прав потребителей, в котором просит:

- обязать солидарно Некоммерческое партнерство «Спортивный конно-оздоровительный комплекс «ГРАН-ПРИ» и ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу разработать проект обоснования установления санитарно-защитной зоны для нежилого здания конюшни и открытого хранилища навоза, расположенных на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области с заявлением об установлении размера санитарно-защитной зоны.

Заявленные требования мотивированы тем, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти поступают многочисленные обращения жителей <адрес> с жалобами на размещение здания конюшни с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, без установления санитарно-защитной зоны.

Объекты, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в том числе хозяйства с содержанием животных (конюшни) должны отделяться от территории жилой застройки санитарно-защитной зонами (СЗЗ).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти на основании обращений граждан было проведено обследование территории по адресу: <адрес> по результатам которой установлено следующее: по данному адресу расположен конноспортивный клуб, эксплуатирующийся организацией <данные изъяты>». С боковой стороны здания манежа и конюшни (со стороны <адрес>) расположено место складирования навоза (открытое хранилище навоза), которое относится к 1 классу опасности согласно таблицы 7.1 раздела 11 п.11.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с требованиями пп. 72, 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» СЗЗ устанавливаются в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ: в пределах земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством РФ; хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе СЗЗ. Вопрос организации СЗЗ (зоны с особыми условиями территории) регулируется Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018г. №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ». Установление СЗЗ для объектов капитального строительства носит заявительный характер. В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти правообладатель земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного по указанному в обращении адресу для установлении СЗЗ не обращался.

По результатам проверки в адрес ПН «СКОК «ГРАН-ПРИ» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. Возражений на предостережение, либо сообщений об устранении выявленных нарушений от ПН «СКОК «ГРАН-ПРИ» в адрес надзорного органа не поступало.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влияют на права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. Согласно представленного заявления, не возражал о вынесении заочного решения в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ПН «СКОК «ГРАН-ПРИ», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Статьей 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности действий участников гражданского оборота. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Поскольку ответчик должен действовать добросовестно, то все неблагоприятные последствия, связанные с неполучением извещения о времени и месте судебного разбирательства, направленного своевременно и по надлежащему адресу, несет он сам.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика извещение о рассмотрении дела считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.4 ст.167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.18 подп. 5 Федерального закона от 30.03.1999 N2 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии со ст. 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст.1 Федерального Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст.24 ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти поступают многочисленные обращения жителей <адрес> с жалобами на размещение здания конюшни с кадастровым номером <адрес> без установления санитарно-защитной зоны.

Объекты, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в том числе хозяйства с содержанием животных (конюшни) должны отделяться от территории жилой застройки санитарно-защитной зонами (СЗЗ).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти на основании обращений граждан было проведено обследование территории по адресу: <адрес> по результатам которой установлено следующее: по данному адресу расположен конноспортивный клуб, эксплуатирующийся организацией №». С боковой стороны здания манежа и конюшни (со стороны <адрес>) расположено место складирования навоза (открытое хранилище навоза), которое относится к 1 классу опасности согласно таблицы 7.1 раздела 11 п.11.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с требованиями пп. 72, 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» СЗЗ устанавливаются в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ: в пределах земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством РФ; хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе СЗЗ. Вопрос организации СЗЗ (зоны с особыми условиями территории) регулируется Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018г. №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ». Установление СЗЗ для объектов капитального строительства носит заявительный характер. В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти правообладатель земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного по указанному в обращении адресу для установлении СЗЗ не обращался.

По результатам проверки в адрес ПН «СКОК «ГРАН-ПРИ» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. Возражений на предостережение, либо сообщений об устранении выявленных нарушений от ПН «СКОК «ГРАН-ПРИ» в адрес надзорного органа не поступало.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влияют на права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно Конституции Российской Федерации (статьи 2, 7, 20 и 41) жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранении и укреплении образует одну из первейших и основополагающих конституционных обязанностей государства, чья степень дискреции в выборе правовых средств, направленных на защиту этого блага, чрезвычайно высока.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что именно ответчиками НП «СКОК ГРАН-ПРИ», ФИО1 не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании объектов.

Отсутствие проекта санитарно-защитной зоны ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическую безопасность в населенном пункте, может повлечь вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и нарушает права, свободы и законные интересы последних, и в силу ст. 12 ГК РФ влечет возложение на данного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов подлежит установлению срок, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения.

С учетом характера работ, связанных с устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также временных и финансовых затрат, необходимых для их проведения, суд полагает разумным и достаточным срок равный 3 месяцам с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых истец освобожден, в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти – удовлетворить.

Обязать солидарно Некоммерческое партнерство «Спортивный конно-оздоровительный комплекс «ГРАН-ПРИ» и ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу разработать проект обоснования установления санитарно-защитной зоны для нежилого здания конюшни и открытого хранилища навоза, расположенных на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области с заявлением об установлении размера санитарно-защитной зоны.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Леванова

Мотивированное заочное решение составлено 24.12.2025г.