Решение № 2А-317/2021 2А-317/2021~М-280/2021 М-280/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-317/2021

Дело №2а-317/2021

УИД 13RS0015-01-2021-000561-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 16 июля 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Денискиной Т.Н.,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский»,

административного ответчика - ФИО1,

прокурора - прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Мёдова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Краснослободский» (далее - ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному ФИО1

В обоснование требований указано, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 08 февраля 2016 г. ФИО1 был осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 05 июля 2025 г.

05 июля 2017 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия 23 мая 2017 г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Находясь под административным надзором, ФИО1 были совершены преступления, предусмотренные частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и пунктом «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2018 г. ФИО1 был осужден по пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2019 г. ФИО1 был освобожден условно – досрочно 10 декабря 2019 г. на не отбытый срок 3 месяца 2 дня.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия 10 февраля 2020 г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения раз в месяц; запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.

С 13 марта 2020 г. по 05 июля 2025 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский».

За период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 01 марта 2021 г. ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения: запрет на посещение питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, запрещено посещение мест проведения массовых культурных мероприятий (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений) и участие в них.

После установления дополнительных ограничений ФИО1 вновь был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за несоблюдение режима самоизоляции и дважды по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных судом ограничений.

По мнению административного истца, совершение ФИО1 административных правонарушений свидетельствует о ненадлежащем его поведении в качестве поднадзорного лица, имеющего непогашенную судимость, что является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего два раза) в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Краснослободский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя ММО МВД России «Краснослободский» П***, имеющей высшее юридическое образование, действующей на основании доверенности от 21 июня 2021 г., поступило заявление, в котором она просит рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного истца, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, уважительности причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, в связи с чем, дело рассматривается без его участия, оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Как следует из материалов дела, приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2018 г. ФИО1 осужден по пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2019 г. ФИО1 был освобожден условно – досрочно 10 декабря 2019 г. на не отбытый срок 3 месяца 2 дня, о чем свидетельствует копия справки №091912 от 10 декабря 2019 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия 10 февраля 2020 г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения раз в месяц; запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.

С 13 марта 2020 г. по 05 июля 2025 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский» с заведением дела административного надзора, ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 01 марта 2021 г. ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на посещение питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив и запрет на посещение мест проведения массовых культурных мероприятий (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений) и участие в них.

18 марта 2021 г. инспектором группы по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 вынесено письменное предупреждение об ответственности за несоблюдение административных ограничений, с которым он ознакомлен под роспись.

Как следует из материалов дела, ФИО1 после установления в отношении него дополнительных административных ограничений трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 04 марта 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 18 марта 2021 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 26 мая 2021 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Из характеристики администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия от 10 декабря 2019 г. ФИО1 по месту отбывания наказания характеризуется положительно.

Согласно характеристике, выданной администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 28 января 2021 г., на ФИО1 проживающего по адресу: <адрес> поступали представления «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений» из ММО МВД России «Краснослободский» и отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам.

Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, склонен к употреблению спиртных напитков и нарушениям общественного порядка.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 на путь исправления и перевоспитания не встал, не работает, систематически совершает административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

Принимая во внимание предоставленные административным истцом сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления на срок административного надзора дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего два раза) в месяц.

Установление именно указанного дополнительного административного ограничения, по мнению суда, является целесообразным применительно к личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При установлении указанного дополнительного административного ограничения, суд учитывал характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, характеризующий материал о его личности, поведение после освобождения из мест лишения свободы, с целью обеспечения более эффективного контроля, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 <дата> года рождения, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего два раза) в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 г.

Судья Н.В. Андреева

1версия для печати