Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-410/2019 А-409/2019 М-410/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-409/2019

Дело №а-409/2019

27RS0№-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июля 2019 года

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика- помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> к прокурору <адрес> о признании незаконным представления и.о. прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о публичных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Администрация <данные изъяты> муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокурору <адрес> о признании незаконным представления и.о. прокурора об устранении нарушений законодательства о публичных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <данные изъяты> муниципального района <адрес> поступило представление и.о. прокурора <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о публичных мероприятиях.

Согласно доводам и.о. прокурора <адрес>, изложенным в оспариваемом представлении, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о публичных мероприятиях) администрация <данные изъяты> муниципального района <адрес>, получив уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, не назначила своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия, не издала соответствующее распоряжение об этом, не направила его организатору публичного мероприятия и в орган внутренних дел.

Администрация <данные изъяты> муниципального района не согласна с нарушениями, указанными в представлении, в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее – постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) уведомление о проведении публичного мероприятия, поданное за пределами периода, установленного частью 1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, не подлежит рассмотрению о чем организатор публичного мероприятия должен быть незамедлительно уведомлен (часть 5 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

Согласно части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При этом, согласно пункту 6 постановления Пленума ВС РФ от № сроки подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях и исчисляемые в календарных днях, не включают дни направления уведомления и проведения публичных мероприятий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения.

Уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга (далее - уведомление) было написано и подано организатором публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ непосредственно в администрацию сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес>, о чем на уведомлении имеется отметка администрации сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> о его получении.

В связи с чем, организатор публичного мероприятия знал о дате и времени получения уведомления администрацией сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес>.

Поскольку в уведомлении был указан адрес проведения мероприятия - участок дороги <данные изъяты>, который расположен на межселенной территории муниципального района, администрация сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> направила копию уведомления в администрацию Солнечного муниципального района <адрес>.

Согласно поданному уведомлению проведение митинга запланировано на 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть уведомление о проведении митинга подано за три календарных дня до даты проведения публичного мероприятия.

На основании изложенного, обязанности у администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями Закона о публичных мероприятиях не возникла, поскольку в соответствии с Законом о публичных мероприятиях организатор не вправе был проводить указанное им в уведомлении публичное мероприятие в связи с тем, что уведомление подано за пределами установленного периода.

Публичное мероприятие в соответствии с уведомлением организатором не проводилось.

Просит признать незаконным представление и.о. прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о публичных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Просит суд признать представление и.о. прокурора об устранении нарушений законодательства о публичных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Представитель административного ответчика- помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Часть 3 ст. 46 КАС РФ предусматривает, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Несмотря на отсутствие прямого упоминания в КАС РФ о последствиях совершения такого распорядительного действия, представляется возможным использовать аналогию процессуального закона.

В ГПК РФ последствия признания иска ответчиком регулируются следующим образом: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГК РФ); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГК РФ).

Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает прав сторон, третьих лиц и подлежит принятию судом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление администрации Солнечного муниципального района законно и обоснованно, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> к прокурору <адрес> о признании незаконным представления и.о. прокурора об устранении нарушений законодательства о публичных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворить.

Признать незаконным представление и.о. прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о публичных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца.

Судья Столярова А.А.

Копия верна: судья Столярова А.А.