Решение № 2А-809/2020 2А-809/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-809/2020

62RS0001-01-2020-000525-89

№ 2а-809/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Нестерова С.И.,

при секретаре судебного заседания Лагуткиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2,

представителя административного ответчика - Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО4 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Рязани с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивировала тем, что является должником по исполнительному производству, возбужденному в отношении нее на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №4 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани. Названным исполнительным документом с нее в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ФИО6 взысканы алименты в размере ? части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 03 декабря 2013 года до достижения ребенком возраста 18 лет.

В процессе совершения исполнительных действий судебным приставом –исполнителем ФИО2 31 января 2020 года вынесено постановление о расчете задолженности ФИО4 перед ФИО5 по алиментам в размере 664 894 руб. 97 коп.

Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку при его вынесении судебным приставом-исполнителем не учтены следующие сведения:

о доходе административного истца за 2015 - 2019 годы и январь 2020 года по гражданско-правовому договору;

о нахождении административного истца на больничном в 2013, 2014 г.г.;

о периодах работы административного истца в ООО «Астор» в 2015 г. и в ООО «Лофт-Классик» в 2017 г., а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком, при этом, по мнению административного истца, расчет задолженности по алиментам должен быть произведен после учета НДФЛ в размере 13%.

Кроме того, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении ей, ФИО4, постановления от 31 января 2020 года о расчете задолженности ФИО4 перед ФИО5 по алиментам.

Административный истец в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснив, что оспариваемым постановлением произведен расчет задолженности ФИО4 перед ФИО5 по алиментам в размере 664 894 руб. 97 коп. по состоянию на 31 января 2020 года. Этот расчет произведен в соответствии с законом. Копия постановления вручена ФИО4 через её представителя, который расписался в получении 3 февраля 2020 года. Заявил о пропуске срока обращения с административным иском в суд.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 также административный иск не признала по тем же основаниям.Административный ответчик УФСПП России по Рязанской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него поступило в суд заявление о пропуске срока обращения с административным иском в суд.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст.219 КАС РФ суд полагает восстановить административному истцу срок обращения в суд с административным иском, поскольку суду представлены медицинские документы, подтверждающие болезнь детей ФИО4

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1).В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.Статьей 102 указанного федерального закона установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО7 является матерью несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которого решением мирового судьи судебного участка №4 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани от 10 января 2014 года взысканы алименты в пользу отца - ФИО5 в размере ? части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 3 декабря 2013 года и до достижения ребенком 18 лет.

На основании выданного исполнительного листа и заявления взыскателя ФИО5, постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Рязани от 20 марта 2015 года в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство.

Постановлением от 31 января 2020 года задолженность ФИО4 по алиментам с 3 декабря 2013 года по 31 января 2020 года установлена в размере 664 894 руб. 97 коп. За период с 3.12.2013 года по 31.01.2020 года, произведена частичная оплата в размере 19250 рублей.

Таким образом, судом установлены виновные бездействия ФИО4 по невыплате алиментов на содержание ребенка, взысканных по решению суда, что повлекло нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО5 на материальное обеспечение со стороны матери (ст. 80 СК РФ), проживающей отдельно от ребенка. В связи с этим, судебным приставом –исполнителем 31 января 2020 года, в очередной раз, вынесено постановление, которым рассчитана задолженность ФИО4 по алиментам.

Названное постановление соответствует требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Суд, руководствуясь положениями ст. 113 СК РФ, пришел к выводу о том, что расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку должник не представил в службу судебных приставов сведения о трудовой деятельности и документов о его реальных доходах за названные им периоды, в виду чего задолженность по уплате алиментов за эти периоды была определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что судебным-приставом не учтены следующие сведения:

о доходе административного истца за 2015 - 2019 годы и январь 2020 года по гражданско-правовому договору;

о нахождении административного истца на больничном в 2013, 2014 г.г.;

о периодах работы административного истца в ООО «Астор» в 2015 г. и в ООО «Лофт-Классик» в 2017 г., а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком, при этом, по мнению административного истца, расчет задолженности по алиментам должен быть произведен после учета НДФЛ в размере 13%;

суд отвергает, так как в материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие то, что должник представил в службу судебных приставов сведения о трудовой деятельности и документы о его реальных доходах за названные им периоды до вынесения оспариваемого постановления.

При этом, вопреки утверждению представителя административного истца, в материалах исполнительного производства имеются сделанные в электронном виде запросы судебного пристава-исполнителя в органы пенсионного фонда о доходах должника и на все эти запросы получены ответы об отсутствии соответствующих сведений у запрашиваемого органа.В то же время налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы административный истец представил в инспекцию Федеральной налоговой службы только в феврале 2020 года.Таким образом, ФИО4 до 31 января 2020 года не представила сведения о своих доходах судебному приставу исполнителю, доход от работы по гражданско-правовому договору задекларировала в установленном порядке после вынесения оспариваемого постановления от 31 января 2020 года, в связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно не учел размер названного дохода административного истца при расчете задолженности по алиментам и определил эту задолженность исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Само по себе наличие документов, подтверждающих получение административным истцом доходов от какой-либо деятельности, не является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, поскольку на момент его вынесения судебному приставу-исполнителю такие документы представлены не были. Данное обстоятельство не лишает должника обратиться в службу судебных приставов с заявлением о перерасчете задолженности. Кроме того следует учесть, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 года, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.Статьей 27 данной Конвенции установлено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1). Родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

В статье 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" указано, что прожиточный минимум включает в себя стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (абзац третий). При этом потребительская корзина - это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания (абзац второй).

Суд отвергает доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам не учтен период нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком, поскольку этот довод явно ошибочный - судебным приставом исполнителем данное обстоятельство учтено при вынесении постановления от 31 января 2020 года.

Что же касается требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению обжалуемого постановления о расчете задолженности, суд считает их также не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.7 ст. 80 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Из объяснения представителя административного истца следует, что копия оспариваемого постановления от 31 января 2020 года о расчете задолженности по алиментам вручена ФИО4 19 февраля 2020 года.

Другие доводы административного истца, изложенные как в иске, так и в приобщенной к материала дела правовой позиции как по требованиям о признании незаконным акта о наложении ареста (описи) имущества, так и признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, не признаются судом как нарушающие права ФИО4 и ее несовершеннолетних детей, в чьих интересах она действует, поскольку каких-либо прав и свобод заявителя и ее несовершеннолетних детей данные обстоятельства не нарушили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья С.И.Нестеров