Решение № 2А-1779/2018 2А-206/2019 2А-206/2019(2А-1779/2018;)~М-1705/2018 М-1705/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-1779/2018

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 04.02.2019.

Дело № 2а-206/2019

УИД 33RS0006-01-2018-002216-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2019 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Журухина Н.А.

при секретаре Крайновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Также просит обязать ответчика сдать водительское удостоверение до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты> ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с диагнозом <данные изъяты>. Согласно информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», которое действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять всеми видами автомототранспортных средств.

Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона, обладает правом на управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неопределенного круга на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Непринятие мер по прекращению права управления транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

В целях защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на его имя, а также обязать административного ответчика сдать выданное ему водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Журухин Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области, надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал, что поддерживает заявленные требования.

Представитель ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, возражений на иск не представил.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Вязники и Вязниковского района от 28.06.2018, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Наряду с этим на ФИО1 возложена обязанность пройти в лечебно-профилактическом учреждении ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача. (л.д. 40-41)

Согласно справке ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете у <данные изъяты>» (л.д. 6)

Из карточки операции с ВУ ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), М», срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7)

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного и информации учреждения здравоохранения, ФИО1 поставлен на профилактический учет к наркологу на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ. Для проведения профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача на прием к врачу-наркологу не является. (л.д. 21-23)

Статья 55 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 8 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 25, ст. 27 названного Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, водители транспортных средств категории «В,С, СЕ», страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристике - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у административного ответчика возникло ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, свидетельствующих о его выздоровлении по делу не установлено, на прием к врачу-наркологу он не является, с наркологического учета он не снят.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства (медицинская документация) бесспорно свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения имеющихся у него ограничений к его осуществлению.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Степанова