Решение № 12-30/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12-30/2019 УИД 23RS0028-01-2019-000896-56


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019 г. г. Лабинск

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горлова В.Н.

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» <данные изъяты> ФИО1, действующей на основании доверенности № <Номер> от 11.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» на постановление начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 04.09.2019 <Номер>, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 04.09.2019 <Номер> общество с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» (далее также – Общество, ООО «Агронефтепродукт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Лабинский районный суд, податель жалобы выразил несогласие с вынесенным в отношении Общества постановлением по делу об административном правонарушении, поскольку ООО «Агронефтепродукт» не является грузоотправителем, в товарно-транспортных накладных допущены ошибки в указании места погрузки товара, которые исправлены, транспортные средства не передвигались до автомобильным дорогам с перегрузом. Содержится просьба об отмене постановления, прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Агронефтепродукт» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить оспариваемое постановление.

От старшего государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) Ш.А. поступило заявление от 13.11.2019 года <Номер>, в котором он просил учесть доводы указанные в заявлении, просил суд рассмотреть жалобу Общества в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, заслушав свидетелей Д.А. и Б.В., исследовав представленные документы, обсудив доводы жалобы, дополнений к жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее также – Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее также – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее также – Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Судом установлено, что на основании заключенного договора купли-продажи <Номер> от 10.07.2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 КФХ Ш.С. (Продавец) продает, а ООО «Агронефтепродукт» (Покупатель) приобретает пшеницу урожая 2019 г. в количестве 1 000 (одна тысяча) тонн на общую сумму 9 300 000 (девять миллионов триста тысяч) рублей. Факт исполнения данного договора подтверждается Товарной накладной <Номер> от 19.04.2019 г.

В свою очередь ООО «Агронефтепродукт» (Продавец) 11 июля 2019 года заключило с О.К. (Покупатель) рамочный договор поставки, согласно которого Продавец обязуется поставить, а Покупатель обязуется принять и оплатить сельскохозяйственную продукцию. Наименование, качество, количество, цена Товара, сроки и порядок его поставки, иные условия определяются в Контракте/ах, согласованных Сторонами дополнительно, и/или Приложениях к Договору. Руководствуясь Рамочным договором от 11.07.2019 года ООО «Агронефтепродукт» и О.К. заключили контракт <Номер> от 11.07.2019 года на поставку 10 000 (десять тысяч) тонн пшеницы 4 класса на условиях DAP/ доставка Товара автотранспортом на АО «Новороссийский зерновой терминал», расположенный по адресу <...>, или DAP/ доставка Товара автотранспортом на АО «КСК», расположенное по адресу: <...>, согласно Инкотермс в редакции 2010 года. Контракт <Номер> от 11.07.2019 года заключена на общую сумму 118 250 000 (сто восемнадцать миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей. Данный контракт исполнен, о чем свидетельствуют Универсальные передаточный документы (свет-фактуры) <Номер> от 12.07.2019 года, <Номер> от 13.07.2019 года, <Номер> от 16.07.2019 года, <Номер> от 16.07.2019 года, <Номер> от 17.07.2019 года, <Номер> от 17.07.2019 года, <Номер> от 17.07.2019 года, <Номер> от 19.07.2019 года, <Номер> от 21.07.2019 года, <Номер> от 22.07.2019 года, <Номер> от 23.07.2019 года, <Номер> от 24.07.2019 года, <Номер> от 25.07.2019 года, <Номер> от 26.07.2019 года, <Номер> от 27.07.2019 года, <Номер> от 28.07.2019 года.

Приобретенная Обществом у ИП ФИО2 КФХ Ш.С. по договору <Номер> от 10.07.2019 года пшеница была отгружена Индивидуальным предпринимателем Обществу со склада, расположенного в <Адрес>. Пшеница отгружена в транспортные средства Покупателя согласно товарно-транспортным накладным от 12.07.2019 г.: Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>, нетто 21 750 кг.; Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>, нетто 21 690 кг.; Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>, нетто 22 540 кг.; Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>, нетто 23 290 кг.; Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>, нетто 21 250 кг. Всего загружено 5 транспортных средств. Из представленных товарно-транспортных накладных видно, что КАМАЗ госномер <Номер>, прицеп государственный регистрационный знак <Номер>, загружен без превышения допустимых нагрузок. На момент загрузки масса брутто составила 39850 кг, нетто 21750 кг.

Согласно пояснений свидетелей Д.А. (приказ о приеме на работу <Номер> от <Дата>) и Б.В. (приказ о приеме на работу <Номер> от <Дата>) в собственности Общества имеется сельскохозяйственный погрузчик MANITOU MLT-X 735 120 LSU, принадлежащий Обществу на праве собственности, что подтверждает паспорт самоходной машины и других видов техники <Номер>, выданный ООО «МАНИТУ ВОСТОК» от 23.05.2013 г. На основании приказа <Номер> от 08.07.2019 года директор Общества Н.М. приказал заведующему складом сельскохозяйственной продукции Д.А. организовать доставку сельскохозяйственного погрузчика Manitou из г. Лабинска в г. Новороссийск в срок до 10.07.2019г. При необходимости оперативной выгрузки зерна в п. Волна Темрюкского района, Д.А. организовать доставку сельскохозяйственного погрузчика из г. Новороссийска в п. Волна Темрюкского района в течение 4 (четырех) часов. При необходимости и срочности - доставку автопогрузчика осуществлять в ночное время, в выходные и праздничные дни между г. Новороссийск и п. Волна. Режим оперативности по доставке сельскохозяйственного автопогрузчика из г. Новороссийска до п. Волна ввести в срок до 30.07.2019 года включительно. По минованию надобности, Д.А. организовать доставку автопогрузчика в г. Лабинск на территорию с/х склада Общества.

На основании путевого листа грузового автомобиля серии <Номер> от 09 июля 2019 года на транспортном средстве VOLVO FM-TRUCK 4X2 госномер <Номер>, полуприцеп-бортовой <Номер> госномер <Номер>, водитель Щ.А. осуществил доставку автопогрузчика из г. Лабинска в г. Новороссийск.

На автомобильной стоянке, принадлежащей А.К. пшеница из 3 транспортных средств Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>, нетто 22 540 кг.; Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>, нетто 23 290 кг.; Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>, нетто 21 250 кг. была высыпана в 2 машины: Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>; Камаз госномер <Номер>, прицеп <Номер>. В период с 12 июля по 13 июля 2019 года 2 транспортных средства были выгружены на складе ООО «КСК».

Таким образом, по дорогам Краснодарского края передвигались транспортные средства без перегруза, что подтверждается представленными Обществом в материалы дела товарно-транспортными накладными.

Необходимость таких манипуляций с доставкой сельскохозяйственной продукции до склада грузополучателя и пересыпом из одних транспортных средств в другие представитель Общества ФИО1 пояснила большим объемом закупаемой сельскохозяйственной продукции в сезон (за период июнь-август 2019 года согласно оборотов по счету 41 «поступление на склад» Общество закупило и реализовало более 30300 тонн кукурузы, подсолнечника, пшеницы и ячменя на сумму более 280 000 000 (двести восьмидесяти миллионов) рублей), наличием у АО «Зерновой терминал КСК» и АО «НЗТ» квот на выгрузку в порте города Новороссийска, большим количеством заключенных с О.К. контрактами: <Номер> от 11.07.2019 года на поставку 10000 тонн пшеницы, <Номер> от 15.07.2019 года на поставку 61 тонны пшеницы<Номер> от 22.07.2019 года на поставку240 тонн пшеницы, <Номер> от 24.07.2019 года на поставку 600 тонн пшеницы, <Номер> от 29.07.2019 года на поставку 1346 тонн пшеницы, большой неустойкой за несвоевременное исполнение контрактов с О.К. (согласно пункта 5.1 Рамочного договора от 11.07.2019 года неустойка за просрочку поставки товара составляет 0,1 %, исходя из общей суммы контракта <Номер> от 11.07.2019 г. неустойка составляет 118 250 рублей за 1 день).

Более того, Обществом представлена в материалы дела копия товарно-транспортной накладной <Номер> от 12.07.2019 года, в которой местом погрузки указано<Адрес>. Место погрузки полностью совпадает с местом разгрузки, что подтверждает, что автомобиль КАМАЗ госномер <Номер>, прицеп <Номер>, по дорогам Федерального, регионального или местного значения не двигался. Следовательно, отсутствует событие административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями товарно-транспортных накладных от 12.07.2019 г. об отгрузке товара со склада ИП ФИО2 КФХ Ш.С., копией товарно-транспортной накладной (зерно) <Номер> от 12.07.2019; письменным объяснением ООО «Агронефтепродукт» от 04.09.2019; уставом ООО «Агронефтепродукт»; договором <Номер> от <Дата>, товарной накладной <Номер> от 19.07.2019 года, Рамочным договором от 11.07.2019 года, Контрактами <Номер> от 11.07.2019 года, № <Номер> от 15.07.2019 года, <Номер> от 22.07.2019 года, <Номер> от 24.07.2019 года, <Номер> от 29.07.2019 года, а так же Универсальными передаточными документами к ним, приказом <Номер> от 08.07.2019 года, паспортами транспортных средств <Номер>, <Номер>, <Номер>, договором аренды транспортного средства от 20.04.2019 года, Путевым листом грузового автомобиля серии <Номер> от 09.07.2019 года, объяснениями Д.А., объяснениями Б.В., документами, подтверждающими осуществление перевозки для Общества сторонними индивидуальными предпринимателями Л.В., Ж.М., Д.М., оборотными ведомостями.

Обратное административным органом не доказано, в нарушение Приказа Министерства Транспорта РФ от 29 марта 2018 г. № 119 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», акт взвешивания не представлен.

Таким образом, судом установлено отсутствие события совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.09.2019 <Номер>, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ отменить, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» – удовлетворить в полном объеме.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании подпункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Копию настоящего решения направить: директору ООО «Агронефтепродукт», начальнику Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Л.А.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья