Решение № 2А-850/2024 2А-850/2024~М-552/2024 М-552/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-850/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 г. город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жадик А.В.,

при секретаре Никитине М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело№2а-850/2024 (УИД 71RS0025-01-2024-000811-29) по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 находится исполнительное производство №, взыскателем по которому является ФИО1, должником – Главное управление администрации г. Тулы по Зареченскому территориальному округу, предметом исполнения – возложение обязанности организовать содержание улицы <адрес>.

16 января 2024 г. судебный пристав-исполнитель обратилась в Зареченский районный суд г. Тулы с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения требований исполнительного документа, приостановив исполнительное производство, что подтверждается заявлением ФИО3

Определением Зареченского районного суда г. Тулы от 15 февраля 2024 г. заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении исполнительного документа удовлетворено частично. Разъяснено, что перечень действий, которые организует главное управление администрации г. Тула по Зареченскому территориальному округу по содержание <адрес>, установлены п. 8.1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Тула, утвержденных решением Тульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

27 февраля 2024 г. ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с заявлением, в котором просил: приобщить к материалам исполнительного производства копию определения Зареченского районного суда г. Тулы от 15 февраля 2024 г., возобновить исполнительное производство; принять комплекс исполнительных действий, направленных на полное и всесторонне исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Зареченским районным судом г. Тулы по административному делу № 2а-552/2023; постановление о возобновлении исполнительного производства направить по почтовому адресу взыскателя, а также посредством электронной почты.

На момент обращения с административным исковым заявлением ФИО1 не поступали процессуальные решения, вынесенные по заявлению, что повлекло нарушение его прав, как взыскателя по исполнительному производству.

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3, выразившиеся в: не вынесении постановления о приостановлении исполнительного производства; не направлении взыскателю ФИО1 копии постановления о приостановлении исполнительного производства; в не разрешении в установленный законом срок заявления ФИО1 от 27 февраля 2024 г.; в не направлении взыскателю ФИО1 процессуальный решений, вынесенных по результатам рассмотрения заявления от 27 февраля 2024 г.; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанность устранить нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при приостановлении и возобновлении исполнительного производства №.

Определением суда от 24 апреля 2024 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в содержащемся в административном иске заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3, административный ответчик начальник ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, представитель заинтересованного лица ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, представитель заинтересованного лица главного управления администрации г. Тулы по Зареченскому территориальному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не пояснили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч.2 ст.5 №229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч.3 ст.5 №229-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от 26 мая 2023 г. по делу № 2а-552/2023 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие главного управления администрации г. Тулы по Зареченскому территориальному округу по содержанию <адрес>. На главное управление администрации г. Тулы по Зареченскому территориальному округу возложена обязанность организовать содержание <адрес>.

6 декабря 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области на основании заявления ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

16 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 в Зареченский районный суд г. Тулы подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа №, содержащее ходатайство о приостановлении производства до рассмотрения вопроса по существу.

Определением Зареченского районного суда г. Тулы от 25 января 2024 г. в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о приостановлении исполнительного производства отказано.

Определением Зареченского районного суда г. Тулы от 15 февраля 2024 г. заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении исполнительного документа удовлетворено частично. Разъяснено, что перечень действий, которые организует главное управление администрации г. Тула по Зареченскому территориальному округу по содержание <адрес>, установлены п. 8.1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Тула, утвержденных решением Тульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, ФИО1 полагал свои права нарушенными ввиду не вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства; не направлении взыскателю ФИО1 копии постановления о приостановлении исполнительного производства; в не разрешении в установленный законом срок заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении взыскателю ФИО1 процессуальный решений, вынесенных по результатам рассмотрения заявления от 27 февраля 2024 г.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что 27 февраля 2024 г. ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с заявлением, в котором просил: приобщить к материалам исполнительного производства копию определения Зареченского районного суда г. Тулы от 15 февраля 2024 г., возобновить исполнительное производство; принять комплекс исполнительных действий, направленных на полное и всесторонне исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Зареченским районным судом г. Тулы по административному делу № 2а-552/2023; постановление о возобновлении исполнительного производства направить по почтовому адресу взыскателя, а также посредством электронной почты.

Указанное ходатайство поступило в ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области 13 марта 2024 г.

27 марта 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 в удовлетворении ходатайства ФИО1 отказано.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 29 марта 2024 г. направлено последнему простой почтой по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что поступившие в ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ходатайства административного истца не содержали требований о совершении должностными лицами службы судебных приставов конкретных действий или применении мер принудительного исполнения и на основании части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежали рассмотрению как обращения граждан в порядке, предусмотренном Законом о порядке рассмотрения обращений.

Таким образом, обращение ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок и направлено простой корреспонденцией по почтовому адресу административного истца.

Вопреки доводам ФИО1 материалы исполнительного производства № не содержат сведений об его приостановлении, напротив, после разъяснения исполнительного документа, 12.04.2024 и 08.05.2024 судебным приставом исполнителем совершались исполнительные действия – осуществлялись выходы по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют акты.

При этом ФИО1 самостоятельно указывает в административном исковом заявлении, что о приостановлении производства ему стало известно из заявления судебного пристава-исполнителя, на соответствующие судебные акты, либо постановления судебного пристава-исполнителя административный истец не ссылается.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его права на ознакомление с исполнительным производством ввиду не направления в его адрес постановлений о приостановлении и возобновлении исполнительного производства своего объективного подтверждения не нашли.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Между тем, по данному административному делу совокупности таких условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не установлено.

Обстоятельства не направления взыскателю копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства на адрес электронной почты с учетом конкретных обстоятельств дела не может служить основанием для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, истец не доказал факта нарушения его прав. При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2024 г.

Председательствующий /подпись/ А.В. Жадик

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>