Постановление № 5-228/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-228/2020

Дело № 5-228/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Агинское 23 июля 2020 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Ситко Т.И.,

участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обвиняется в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 11.30 в ГАУСО КЦСОН «Оловский» <адрес> по адресу: <адрес>, б/н в стационарном отделении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

Представлен журнал учета инфекционных заболеваний ф.№, который начат с ДД.ММ.ГГГГ и ведется по неустановленной форме. В журнале имеется 4 записи от 27.04. и ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ОРВИ, предыдущий журнал не представлен, что является нарушением п. 12.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что предыдущий журнал был в наличии в архиве, обо всех заболеваниях они вовремя сообщили во все инстанции, заболевания Ковид-19 у больных не выявлено.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3 по доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указала, что Роспотребнадзор привлекает ФИО1 в данном случае как физическое лицо.

Исследовав письменные материалы дела, а именно распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), акт проверки (л.д. 3-9), предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 10-11), постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), должностную инструкцию фельдшера ФИО1 (л.д. 14-15), протокол об административном правонарушении (л.д. 17-18), приказ от ДД.ММ.ГГГГ, копию журнала учета инфекционных заболеваний форма №/У от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации инфекционных заболеваний форма №/У за 2017,2018,2019 годы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ ”О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения” санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 715 (в ред. от г.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», и его последующими постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлена угроза завоза и распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и комплекса. ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в границах территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из системного толкования приведенных норм привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат также лица осуществившие несоблюдение, непроведение или ненадлежащее проведение комплекса организационных, санитарно-протиэпидемических (профилактических) мероприятий которые создают угрозу возникновения и распространения случаев гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний и новой коронавирусной инфекции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 11.30 в ГАУСО КЦСОН «Оловский» <адрес> по адресу: <адрес>, б/н в стационарном отделении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: представлен журнал учета инфекционных заболеваний ф.№, который начат с ДД.ММ.ГГГГ и ведется по неустановленной форме. В журнале имеется 4 записи от 27.04. и ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ОРВИ, предыдущий журнал не представлен, что является нарушением п. 12.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Вместе тем, согласно п.п. 12.1., 12.2, 12.3 Общих требований по профилактике инфекции и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

С учетом вышесказанного, судья приходит к убеждению, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ответственным за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является руководитель медицинского, оздоровительного, образовательного и других организаций, выявившие больного. ФИО1 не является руководителем ГАУСО «КЦСОН «Орловский»», а является фельдшером стационарного отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГАУСО «КЦСОН «Орловский»».

Кроме того, как указала в судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО3 ФИО4 привлекается к административном ответственности как физическое лицо, однако согласно "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как физические лица подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышесказанного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.И. Ситко