Решение № 2А-99/2018 2А-99/2018 ~ М-89/2018 М-89/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-99/2018

Мотивированное
решение изготовлено 09 июня 2018 года

Дело № 2а-99/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

05 июня 2018 года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя органа опеки и попечительства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гор. Пошехонье Ярославской области административное дело по административному иску ФИО4, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО к администрации городского поселения Пошехонье об оспаривании решения об исключении из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

у с т а н о в и л:

Постановлением главы городского поселения Пошехонье от 09.11.2011 № 78 семья К-вых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья».

Постановлением главы администрации городского поселения Пошехонье от 03.04.2018 года № 61 семья К-вых исключена из списка молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2018 году городского поселения Пошехонье (состав семьи 3 человека) на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.

ФИО4, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с административным иском к администрации городского поселения Пошехонье о признании незаконным постановления администрации городского поселения Пошехонье от 03 апреля 2018 года № 61 об исключении их из списка претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, восстановлении в списке на получение социальной выплаты в 2019 году, возложении на ответчика обязанности по выдаче сертификата на получение социальной выплаты. В обоснование исковых требований сослались на то, что их семья имеет право на реализацию в отношении их подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», так как своего жилья не имеет, проживает в жилом помещении, предоставленном им ФИО5 по договору найма.

В судебном заседании административные истцы ФИО4 и ФИО2 административный иск поддержали, повторив доводы и основания, изложенные в административном исковом заявлении.

Глава администрация городского поселения Пошехонье направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что в удовлетворении заявленных административными истцами требований не возражают.

Выслушав объяснения административных истцов, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 – 2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, механизм реализации которой предполагает предоставление молодым семьям социальных выплат на улучшение жилищных условий. Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Во исполнение указанной подпрограммы постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 г. № 171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

В силу п. 1.4 данного Положения участником подпрограммы может быть молодая семья, имеющая одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограмм в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.5 данного раздела Положения;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 1.6 данного раздела Положения.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. В случае если у молодой семьи-участника подпрограммы в период с момента включения в список молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до момента включения в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году из-за действий членов молодой семьи изменились жилищные условия, повлекшие за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий, данная молодая семья исключается из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году вне зависимости от наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Решением Муниципального Совета городского поселения Пошехонье от 18.02.2010 № 28 установлена учетная норма жилого помещения для признания граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 11 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела, ФИО4 и ФИО2 (до брака Гарбер) заключили брак 26 апреля 2014 года, от брака имеют сына ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28 мая 2015 года ФИО2 обратилась в администрацию городского поселения Пошехонье с заявлением о признании их семьи, состоящей из 3-х человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья».

Постановлением главы городского поселения Пошехонье от 09.06.2015 № 78 семья административных истцов в составе трех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в названной программе.

На момент принятия указанного постановления ФИО4 был зарегистрирован в жилом доме <адрес>, принадлежащем ООО «Виктория» и предоставленном по договору найма отцу административного истца ФИО4- ФИО5

ФИО2 являлась собственником 1/5 доли квартиры по адресу: <адрес>, где она и сын ФИО. имели регистрацию по месту жительства.

Указанная квартира состоит из трех жилых комнат, общей площадь 66,2 кв.м., соответственно на 1/5 долю приходится 13,24 кв.м., что на каждого члена семьи К-вых меньше учетной нормы жилой площади, установленной на территории городского поселения Пошехонье.

В январе 2016 года квартира <адрес> всеми её собственниками была продана. ФИО2 с сыном ФИО. ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета из указанного жилого помещения и 05 февраля 2016 года зарегистрированы по адресу: <адрес>, где семья К-вых фактически и проживает до настоящего времени, занимая жилую комнату площадью 8,6 кв.метров, предоставленную во временное пользование собственником жилого дома ФИО5

Из постановления главы администрации городского поселения Пошехонье от 03.04.2018 № 61 следует, что семья административных истцов исключена из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году в соответствии с Положением о порядке предоставления молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 г. № 171-п.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Из объяснений административных истцов, свидетелей ФИО., ФИО. следует, что с момента вступления в брак молодая семья К-вых жила самостоятельно, имела свой бюджет.

При включении истцов в подпрограмму «Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья» орган местного самоуправления исходил из того, что семья К-вых состояла из трех человек, их родители не признавались членами молодой семьи К-вых и не включалась в число участников указанной выше подпрограммы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 4 названной нормы закона предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Регистрация гражданина в жилом помещении является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Одна только регистрация не является основанием для возникновения права собственности на жилое помещение.

Исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу о том, что административные истцы ФИО4 и ФИО2, зарегистрировав брак, создали отдельную семью, они не являлись членами другой семьи, в частности, членами семьи родителей одного из супругов.

С учетом положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, п. 1.5 Положения при определении уровня обеспеченности жилой площадью молодой семьи недопустимо исходить из суммарной общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>, где ФИО4 имеет лишь регистрацию по месту жительства, и общей площади жилого дома № <адрес>, принадлежащего ФИО5, и не являющегося членом молодой семьи административных истцов.

Отчуждение ФИО2 1/5 доли квартиры не явилось намеренным ухудшением жилищных условий, т.к. и при наличии этой доли её семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, на момент принятия органом местного самоуправления решения об исключении семьи административных истцов из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты семья К-вых отвечала критериям её участников и оснований для исключения административных истцов из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты не имелось.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление главы администрации городского поселения Пошехонье от 03 апреля 2018 года № 61 в части исключения из списка молодых семей- участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2018 году, городского поселения Пошехонье ФИО2 (состав семьи 3 человека).

Возложить на администрацию городского поселения Пошехонье обязанность по восстановлению семьи ФИО2 в указанном списке, оформлению и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты.

Об исполнении решения сообщить суду и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья