Решение № 12-313/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-313/2017

Материал №12-313/2017


Решение

г. Рыбинск «04» октября 2017 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МРИ ФНС №3 по Ярославской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1 от 20.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб»,

установил:

10.05.2017 заместителем начальника отдела оперативного контроля МРИ ФНС РФ №3 по Ярославской области ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении ООО «Букмекер Паб» в связи с нарушением в период с 20.03 по 10.04.2017 ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ, Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 №441, Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У, Указания Банка России от 07.10.2013 №3073-У:

-осуществление наличных расчетов по выплате участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу общества при приеме от участников азартных игр игровых ставок.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 20 июля 2017 г. ООО «Букмекер Паб» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Начальник МРИ ФНС РФ №3 по Ярославской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование требований указано, что поскольку общество осуществляет лицензируемую деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, допущенное нарушение было обосновано квалифицировано инспекцией по ч.3 ст.14.1.1. КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Букмекер Паб» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Ранее в судебном заседании постановление полагал обоснованным.

Представители МРИ ФНС РФ №3 по Ярославской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью третей статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены в п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130. Одним из таких требований, указанном в подпункте "з" п. 4 названного Положения, является соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ: организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Как следует из пункта 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 №441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

В частности, Центральным банком Российской Федерации утверждены Указания от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», направленные на соблюдение кассовой дисциплины и правильного учета денежных средств в кассе, а также устанавливающие правила ведения кассовых операций с денежными средствами (своевременное и правильное оформление кассовых документов, отсутствие превышений кассового лимита и ограничений по расчетам наличными).

Основанием для привлечения ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности послужило выявленное МРИ ФНС РФ №3 по Ярославской области в результате проведенной в период с 11.04 по 17.04.2017 плановой выездной проверки Общества по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, нарушение п. 4 Указания Банка России от 07.10.2013 №3073-У, выразившееся в выплате участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме от участников азартных игр игровых ставок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Букмекер Паб» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая изложенное, вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы МРИ ФНС РФ №3 по Ярославской области не содержат ссылок на допущенные мировым судьей процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность принятого судьей решения, касаются существа оценки судьей обстоятельств, имеющих значение для дела.

Неправильное применение материального закона либо переоценка имеющихся в материалах дела доказательств в силу положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не является основанием, позволяющим судье (вышестоящему судье) при рассмотрении жалобы (протеста) отменить решение нижестоящего суда.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, жалоба МРИ ФНС РФ №3 по Ярославской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1 от 20.07.2017 о привлечении ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. оставить без изменения, а жалобу МРИ ФНС РФ №3 по Ярославской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Коновалова И.В.