Решение № 12-903/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-903/2021

Копия Дело № 12-903/2021

16RS0045-01-2021-004414-60


РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В., при секретаре судебного заседания Мифтаховой Р.Р., с участием представителя ПАО «Туполев» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ПАО «Туполев» ФИО2 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО «Туполев» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Туполев» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей. Как указано в постановлении, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Туполев» допустило нарушение пунктов 52.1, 52.8 Правил благоустройства г. Казани, а именно: на территории земельного участка ПАО «Туполев», расположенного в жилом массиве <адрес> (кадастровый №) не произведена уборка от мусора, также не осуществлен сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов, что негативным образом влияет на внешний облик города.

Представитель ПАО «Туполев» ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, применив положения о малозначительности, ограничиться устным замечанием либо снизить размер штрафа до 10 000 рублей. При этом указал, что численный состав административной комиссии при рассмотрении административного правонарушения составлял менее 5 человек, что не соответствует требованиям закона. Также указал, что в постановлении не отражены пояснения представителя юридического лица, которые были заявлены и приобщены к делу. Кроме того, указал, что площадь данного земельного участка составляет 814 Га, он расположен вне территории основных производственных объектов Общества, и ежедневная его уборка не представляется возможной. Земля на данном участке в производственной деятельности не участвует, финансовая возможность огородить его полностью сплошным забором у Общества отсутствует, установленные блоки выполняют функцию железобетонного ограждения и не являются бытовым мусором. Также указал, что наступление тяжелых последствий в результате допущенного нарушения не установлено.

Представитель ПАО «Туполев» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием. При этом пояснила, что численность комиссии должна составлять не менее 5 человек, нечетное число, в состав комиссии входили 4 человека, что является четным числом. Также указала, что площадь участка 814 Га, это очень большая территория, загородить его воротами невозможно. Блоки не являются мусором, завезены третьими лицами.

Представитель Административной комиссии г. Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно пунктам 52.1, 52.8 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 года № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани», содержание территорий земельных участков включает в себя, помимо прочего, ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи), а также сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов.

Как следует из обжалуемого постановления, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Туполев» допустило нарушение пунктов 52.1, 52.8 Правил благоустройства г. Казани, а именно: на территории земельного участка ПАО «Туполев», расположенного в жилом массиве <адрес> (кадастровый №) не произведена уборка от мусора, также не осуществлен сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов, что негативным образом влияет на внешний облик города.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ПАО «Туполев» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства г. Казани согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех значимых для дела обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, в акте обследования указано, что не произведена уборка от мусора, также не осуществлен сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов с территории земельного участка ПАО «Туполев», расположенного в жилом массиве <адрес> (кадастровый №). Однако из представленных материалов дела, акта и фотоматериалов невозможно определить наличие мусора на территории данного земельного участка. Кроме того, из фотографии и акта невозможно определить, каким образом была зафиксирована данная территория, каким прибором зафиксировано местоположение мусора на данном участке и какое отношение данный снимок относится к ПАО «Туполев». Из приложенной фотографии также невозможно определить наличие мусора, твердых бытовых отходов или иных отходов. Должностное лицо, выявившее данное правонарушение должным образом не представило достаточных доказательств о принадлежности данной территории к ПАО «Туполев».

Исходя из вышесказанного, суд считает, что в действиях ПАО «Туполев» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

При этих обстоятельствах, постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ПАО «Туполев» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Туполев» - отменить, производство по делу прекратить. Жалобу представителя ПАО «Туполев» ФИО2 - удовлетворить.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов

Решение29.07.2021