Решение № 2-6361/2025 2-6361/2025~М-5063/2025 М-5063/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2-6361/2025

УИД № 65RS0001-01-2025-010656-62

Дело № 2-6361/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года город Южно-Сахалинск.

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Кыдыевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилейко ФИО5 к ОСФР по Сахалинской области о взыскании денежных средств, затраченных на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2025 ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Сахалинской области с требованием о взыскании денежных средств, затраченных на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В обоснование указала, что 27.11.2024 ей установлена <данные изъяты>. В декабре 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и специализированных талонов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Решением ответчика от 04.08.2025 истцу была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в АО «ДИЛУЧ» в <данные изъяты> с 20.08.2025 на 18 календарных дней. Бесплатный проезд истцу к месту санаторно-курортного лечения и обратно предоставлен не был по причине отсутствия действующего государственного контракта. Поскольку ответчиком истцу не было предоставлено авиационных направлений на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, истец была вынуждена приобрести билеты самостоятельно, стоимость которых составила 84 060 руб. 60 коп.

Поскольку выплата компенсации за самостоятельно приобретенные билеты к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно действующим законодательством не предусмотрена, просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 84 060 руб. 60 коп.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд полагает возможным в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ОСФР по Сахалинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в соответствии с которым с заявленными требованиями не соглашается. Указывает, что 19.12.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. 04.08.2025 соответствующая путевка истцу была предоставлена с продолжительностью санаторно-курортного лечения с 20.08.2025 по 06.09.2025. На дату заезда в санаторий ответчик не имел возможности обеспечить истца авиационными направлениями на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно по маршрутам <данные изъяты> в связи с исполнением заключенного государственного контракта. На законодательном уровне не закреплен механизм, на основании которого отделение могло бы в добровольном порядке выплатить истцу денежные средства в размере затраченных им на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу положений ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение и право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 г., организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом (п. 35). Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, в том числе, автомобильным транспортом (общего пользования) (п. 36). Одновременно с получением в территориальных органах Фонда или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (п. 37).

В силу п. 9 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом ФСС РФ от 21.08.2019 г. N 428, результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, предоставление именных направлений на приобретение проездных документов на автомобильном транспорте общего пользования. Одновременно с путевкой на санаторно-курортное лечение, выданной территориальным органом Фонда, заявителю предоставляются специальные талоны и (или) именные направления, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 22 настоящего Регламента.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги при предоставлении бесплатного проезда является отказ заявителя от получения набора социальных услуг полностью, отказ заявителя от получения государственной услуги в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (пп. "г" п. 22 Административного регламента).

Ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав ст. 12 Гражданского кодекса РФ называет возмещение убытков.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки инвалида бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств, то потраченные им средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены за счет территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации применительно к положениям ст. 15 Гражданского кодекса РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, инвалидность установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой №

19.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Решением ОСФР по Сахалинской области от 04.08.2025 ФИО1 выделена путевка № <данные изъяты> продолжительностью санаторно-курортного лечения 18 дней с 20.08.2025 по 06.09.2025. Дополнительно отделением сообщено о невозможности обеспечения истца авиационными направлениями на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно по маршрутам <данные изъяты> в связи с исполнением заключенного государственного контракта по данному маршруту. Для сведения сообщено, что компенсация расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, произведенных гражданами, имеющими право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена. Возмещение данных расходов возможно только в судебном порядке.

Как следует из справки АО «ДиЛУЧ», ФИО1 находилась на санаторно-курортном лечении с 21.08.2025 по ДД.ММ.ГГГГ по путевке №.

Реализуя свое право на санаторно-курортное лечение, ФИО1 за свой счет приобрела следующие билеты для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно:

- по маршруту <данные изъяты> воздушным транспортом с датой вылета 19.08.2025 и датой возвращения 03.09.2025, стоимостью 44 000 руб., а также на приобретение багажного места стоимостью 5 500 руб., что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета № и электронным многоцелевым документом;

- по маршруту <данные изъяты> поездом дальнего следования с датой отправления 19.08.2025, стоимостью 11 756 руб. 60 коп., что подтверждается контрольным купоном электронного билета №;

- по маршруту <данные изъяты> воздушным транспортом с датой вылета 02.09.2025 стоимостью 17 804 руб. с приобретением багажного места стоимостью 5 000 руб., что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета № и электронным многоцелевым документом.

Факт использования перевозочных документов подтверждается соответствующими посадочными талонами.

Факт несения расходов на приобретение перевозочных документов подтверждается представленными суду чеками об их оплате и выпиской по счету ФИО1 №.

Отсутствие действующих государственных контрактов на оказание услуг по перевозке граждан к месту лечения и обратно не может повлиять на реализацию гарантированного законом права инвалида на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на приобретение проездных билетов к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 84 060 руб. 60 коп.

Ссылка ответчика на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 "О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" не предусмотрена компенсация льготникам стоимости самостоятельно приобретенных проездных документов заслуживает внимания. В то же время суд отмечает, что не установление в действующем законодательстве порядка компенсации лицам, приобретшим билеты на проезд к месту лечения и обратно за счет собственных средств при условии, когда в силу возникших обстоятельств соблюдение установленного порядка на получение соответствующих гарантий является невозможным либо крайне затруднительным, не должно создавать препятствия в реализации заинтересованным лицом права на получение государственной социальной помощи.

Удовлетворяя заявленные требования, суд также исходит из того, что согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (в частности инвалидов, малообеспеченных), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - лечение, а не форма его организации, а также то, что предоставление социальных услуг должно быть действенным и реальным, а не формальным.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины), пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ).

Поскольку ОСФР по Сахалинской области освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в соответствующий бюджет не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилейко ФИО6 к ОСФР по Сахалинской области о взыскании денежных средств, затраченных на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу Шилейко ФИО7 (<данные изъяты>) расходы на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сумме 84 060 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Волкова