Решение № 2-87/2025 2-87/2025(2-883/2024;)~М-809/2024 2-883/2024 М-809/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-87/2025

копия

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 24 января 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области, Отделение) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до наступления 57 лет, он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права.

По утверждению истца, принятое ответчиком решение об отказе в назначении пенсии по старости является незаконным. Полагает, что он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и назначение пенсии по старости с 57 лет, так общий период проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (в том числе на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составил 08 лет 06 месяцев 14 дней.

В связи с вышеизложенным ФИО1 просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 9000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в своих письменных возражениях указал, что населенный пункт, в котором проживал истец, не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Спорные периоды работы истца и место работы документально не подтверждены. Также представитель Отделения считает завышенным размер заявленных истцом к взысканию судебных расходов на представителя и просит снизить их до разумных пределов.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно по причине отсутствия права.

В период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не включен период постоянного проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 03 дня).

В качестве основания, по которому данный период не был включен в период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемом решении указано, что <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р. Согласно Перечню в <адрес> к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен <адрес>. Периоды работы в совхозе <данные изъяты>, <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждены документально, в представленном документе не указано местонахождение рабочего места.

С таким выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшему до 31.01.1998 года, в перечень был включен поселок <адрес>. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 данный населенный пункт исключен из Перечня.

Между тем, в соответствии с административно-территориальным устройством <адрес> на территории <адрес>. Этот же населенный пункт существовал в <адрес> в спорный период.

Таким образом, в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, <адрес> поименован ошибочно как поселок <адрес>.

Между тем данное обстоятельство, по мнению суда, не может ущемлять право истца на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 г.

Из материалов дела следует, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.8).

С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «<адрес>» (дислокация <адрес>) (л.д.12,41).

Ответчиком факт постоянного проживания истца по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. не оспаривается.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу инженером электриком в совхоз <данные изъяты> (после переименования <данные изъяты>), центральная контора хозяйства находилась по адресу: <адрес>. Его рабочее место - мастерская расположена <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец переехал в <адрес>.

Согласно паспорту (л.д.8) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты>», <данные изъяты> находилась в <адрес><адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал инженером по трудоемким процессам в <данные изъяты>», Центральная контора находилась по адресу: <адрес>.

Факт и периоды работы ФИО1 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица из пенсионного дела (л.д.43-48).

Во время работы в совхозе «<данные изъяты> истец имел больничные лисы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дн.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 22 дн.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 10дн.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 14 дн.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дн.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дн.), всего 9 месяцев 14 дней.

Таким образом, судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01 год 06 месяцев 03 дня), в том числе на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживал в <адрес>. Поскольку названный населенный пункт в спорный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал инженером–электриком в <данные изъяты> (правопреемники которого <данные изъяты>), за исключением периода работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ упомянутое сельскохозяйственное предприятие расположено в <адрес>.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшему до 31.01.1998 года, <адрес> относилось к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 данный населенный пункт исключен из Перечня.

Таким образом, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поэтому этот период также подлежит включение в период постоянного проживания и работы истца в зоне ЧАЭС.

Довод ответчика о том, что документально не подтверждены периоды работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом и не указано местонахождение рабочего места истца не принимается судом.

Вопреки доводам ответчика факт работы ФИО1 в совхозе <данные изъяты> (позже <данные изъяты>) подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

По сведениям из ЕГРЮЛ юридический адрес <данные изъяты> (правопреемник) находится по адресу: <адрес>. Доказательства того, что рабочее место в период осуществления трудовой деятельности в совхозе <данные изъяты> в ином населенном пункте, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что общий период проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 08 лет 06 месяцев 14 дней (01 год 06 месяцев 03 дня + 07 лет 00 месяцев 11 дней) и на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории, подвергшейся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС (р<адрес>), он имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 3 года. Следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть назначена ему по достижению 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж истца на дату обращения за пенсией по старости составил 36 лет 03 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -<данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ Указанные расходы суд признает необходимыми и они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом понесены расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, в подтверждение которых истцом в материалы дела представлена квитанция серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная адвокатом ФИО6 Разрешая требование о взыскании с ответчика расходов истца на оплату услуг представителя, связанных с составлением искового заявления, суд, учитывая положения вышеуказанных норм процессуального права и акта их толкования, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает, что сумма понесенных истцом расходов на составление искового заявления в размере 6000 рублей чрезмерной не является, отвечает принципам разумности и соразмерности, задачам публичного справедливого судебного разбирательства, соотносится с объемом защищенного права. При этом надлежащих доказательств чрезмерности и неразумности взысканных судебных расходов ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, требования истца к ответчику о взыскании судебных расходов следует удовлетворить, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме 9000 рублей, из которых 3000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины и 6000 рублей – по оплате услуг представителя по составлению искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, всего 9 000 (девять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.В. Калабухова

Копия верна. Судья: О.В. Калабухова