Постановление № 5-42/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-42/2017

№5-42/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

9 марта 2017 года

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», проведены мероприятия надзорной деятельности по определению устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установленных постановлением Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

При визуальном осмотре горных выработок в границах горного отвода ООО «ЭнергиЯ-НК» на участке «Шахта им. Дзержинского» Прокопьевского каменноугольного месторождения, было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, а именно:

- При посещении горных выработок было установлено, что горные работы на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» продолжали вести открытым способом без проектной документации на отработку участка недр, согласованной и утвержденной в установленном порядке, о чем свидетельствует наличие гидравлического экскаватора в горной выработке. При ведении горных работ без проектной документации на отработку участка недр, согласованной и утвержденной в установленном порядке, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки участка недр, обеспечить устойчивость уступов и автоотвалов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Таким образом, при ведении горных работ без проектной документации на отработку участка недр, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.23.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

- Ведение горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» осуществляли без согласованного с Сибирским управлением Ростехнадзора годового плана развития горных работ на 2017 год, о чем свидетельствует наличие гидравлического экскаватора в горной выработке. Таким образом, при ведении горных работ возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2, 24 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); пункт 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03.

- На опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» отсутствуют установленные знаки дорожного движения, в следствии чего движение автомобильного технологического транспорта при вывозке горной массы не регулируется дорожными знаками, предусмотренными действующими правилами дорожного движения, что представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 433 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» со стороны руководителя - директора, являющегося ответственным за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, и тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ открытым способом на расстоянии 350 метров (протяженностью 400 метров) на северо-восток от <адрес> и по формированию породного отвала на расстоянии 550 метров (протяженностью 200 метров) на северо-восток от <адрес> вблизи разъезда между поселками Манеиха, Индустрия, и <адрес> на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК», peг.номер А68-02673-0006 от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, производство горных работ открытым способом на расстоянии 350 метров (протяженностью 400 метров) на северо-восток от <адрес> и по формированию породного отвала на расстоянии 550 метров (протяженностью 200 метров) на северо-восток от <адрес> вблизи разъезда между поселками Манеиха, Индустрия, и <адрес> на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: Участок Шахта им.Дзержинского Прокопьевского городского округа <адрес>, peг. номер А68-02673-0006 от 25.07.2016г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-02673 от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергиЯ-НК», осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта: падение кусков породы с вышележащих горизонтов, обрушение уступов, горных выработок при возможных деформациях, столкновение горнотранспортного оборудования, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ открытым способом на расстоянии 350 метров (протяженностью 400 метров) на северо-восток от <адрес> и по формированию породного отвала на расстоянии 550 метров (протяженностью 200 метров) на северо-восток от <адрес> вблизи разъезда между поселками Манеиха, Индустрия, и <адрес> в на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК», II класса опасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности).

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, при осуществлении ведения горных работ открытым способом на расстоянии 350 метров (протяженностью 400 метров) на северо-восток от <адрес> и по формированию породного отвала на расстоянии 550 метров (протяженностью 200 метров) на северо-восток от <адрес> вблизи разъезда между поселками Манеиха, Индустрия, и <адрес> на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: Участок Шахта им. Дзержинского Прокопьевского городского округа <адрес>, per. номер А68-02673-0006 от 25.07.2016г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-02673 от ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В судебном заседании представители Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, ФИО4, ФИО5 дали аналогичные пояснения, просили приостановить деятельность ООО «ЭнергиЯ-НК» на 90 суток, так как предприятием до настоящего времени не приняты меры к подготовке проектной документации, горные работы на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ведутся, о чем свидетельствует имеющаяся в забое техника, оборужование.

Представители юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО6пояснил, что горные работы на «Разрез угольный №» не ведутся, имеющаяся в забое техника находится в неисправном состоянии. Считает, что отсутствие проектной документации не свидетельствует об угрозе жизни и здоровью людей при ведении горных работ ООО «ЭнергиЯ-НК».

Суд, заслушав участников процесса, выслушав мнение прокурора, полагавшим обоснованно назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, изучив представленные документы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, считает вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - установленной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины представителями юридического лица.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что выявленные нарушения при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, документы, свидетельствующие о принятия ООО «ЭнергиЯ-НК» мер к устранению выявленных нарушений, суду не представлены, суд считает целесообразным назначить ООО «ЭнергиЯ-НК» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ открытым способом на срок 90 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а приостановление деятельности на меньший срок не обеспечит устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ открытым способом на расстоянии 350 метров (протяженностью 400 метров) на северо-восток от <адрес> и по формированию породного отвала на расстоянии 550 метров (протяженностью 200 метров) на северо-восток от <адрес> вблизи разъезда между поселками Манеиха, Индустрия, и <адрес> в границах горного отвода на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: Участок Шахты им.Дзержинского Прокопьевского городского округа <адрес>, peг.номер А68-02673-0006 от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-02673 от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергиЯ-НК», по адресу: Участок Шахты им.Дзержинского Прокопьевского городского округа <адрес>, в границах горного отвода ООО «ЭнергиЯ-НК» (горноотводной акт к лицензии на право пользования недрами КЕМ 01948 ТР от ДД.ММ.ГГГГ №) (<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 70614749, дата поставки на учет – ДД.ММ.ГГГГ) на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 часов 30 минут 06.03.2017г.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.<адрес>