Решение № 2-5469/2024 2-5469/2024~М-3467/2024 М-3467/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-5469/2024

Дело №

УИД 47RS0№-18


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 ноября 2024 года

Выборгский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции, обязании прекратить противоправные действия путём прекращения реализации продукции,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Выборгский городской суд <адрес> с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции, обязании прекратить противоправные действия путём прекращения реализации продукции.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Дата в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от Дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании задания № от Дата, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование торгового объекта «Пивоваровъ» по адресу: <адрес>. Истец указал, что в объекте «Пивоваровь» осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции. Табачная продукция размещена в специализированной витрине, никотинсодержащая продукция размещена на витрине с открытыми полками. В ходе осмотра установлено, что в непосредственной близости от торгового объекта «Пивоваровь по адресу: <адрес>, располагается образовательное учреждение - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <адрес> «Надежда» (<адрес>).

Мотивировало заявленные исковые требования тем, что в ходе проведенных Управлением Роспотребнадзора по <адрес> контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, установлен факт реализации табачной никотинсодержащей продукции менее чем в 100 (ста) метрах от границы территории образовательной организации в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от Дата №-Ф3.

Просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №) осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Пивоваровь», расположенном по адресу: <адрес>, по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными. Просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №) прекратить противоправные действия путем прекращения реализации табачной и никотинсодержащей продукции в объекте «Пивоваровь», расположенном по адресу: <адрес>, а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела уведомлен судом надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от Дата, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом п.п. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от Дата федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Закона РФ «О защите прав потребителей» № от Дата, потребитель это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Дата в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от Дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании задания № от Дата, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование торгового объекта «Пивоваровъ» по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра Дата установлено, что в непосредственной близости от торгового объекта «Пивоваровь по адресу: <адрес>, располагается образовательное учреждение - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский <адрес> 3 <адрес> «Надежда» (<адрес>).

В рамках выездного обследования в ходе осмотра торгового помещения по адресу: <адрес>, где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №, адрес регистрации <адрес>, микрорайон Выборгский, Приморское городское поселение, <адрес>, ш. Полянское, <адрес>) установлена и подтверждена продажа табачной и никотинсодержащей продукции. Табачная продукция размещена в специализированной витрине, никотинсодержащая продукция размещена на витрине с открытыми полками.

Кроме того, в ходе инструментального обследования, а именно измерения расстояния от торгового объекта «Пивоваровь по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией МОУ Гимназия У2З <адрес>, по адресу: <адрес>, составило 55,9 м. (Расстояние измерялось без учета искусственных и естественных преград) (л.д.11-14).

Из поступившего в Управление Роспотребнадзора по <адрес> ответа на запрос от Дата исх.№ следует что, согласно информации земельного управления администрации, <адрес> расстояние, в ходе инструментального обследования, а именно измерения расстояния от торгового объекта «Пивоваровь по адресу: <адрес> до границ ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) - МАДОУ «<адрес><адрес> «Надежда», составляет 60 метров.

Согласно лицензии Л035-01294-28/00372712 от Дата выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования МАДОУ <адрес><адрес> «Надежда» осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по адресу: <адрес>).

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от Дата № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от Дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от Дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от Дата № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной среды), определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающие угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой ими деятельности, формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состояния среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

Как следует из требований ст. 8 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 11 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца относительно наличия нарушения прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказан факт осуществления ИП ФИО2 розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Пивоваровь», расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ «ДС № <адрес> «Надежда», что свидетельствует о нарушении прав потребителей в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей » орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Учитывая изложенное, суд обязывает ИП ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

При обращении с иском в суд истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

В силу части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая удовлетворения иска в полном объеме, суд пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (за требование, не подлежащее оценке).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции, обязании прекратить противоправные действия путём прекращения реализации продукции удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №) осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Пивоваровь», расположенном по адресу: <адрес>, по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №) прекратить противоправные действия путем прекращения реализации табачной и никотинсодержащей продукции в объекте «Пивоваровь», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Приморское городское поселение» <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья О.П. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено Дата.