Решение № 2-494/2019 2-494/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2-494/2019

Дело № 2-494/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-000434-16)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Антиповой И.М.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске

01 апреля 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1, в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, педагога дополнительного образования по совместительству в <данные изъяты>». Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением, о назначении пенсии ранее установленного возраста в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, т.к., по мнению ответчика, у заявителя нет требуемого специального 25 лет, на дату обращения за пенсией, стаж на соответствующих видах работ на дату обращения за пенсией составил 22 года 08 месяцев 20 дней.

При этом включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности учителя географии в <данные изъяты><адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности учителя черчения и ИЗО в средней школе № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности преподавателя <данные изъяты> №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности учителя ИЗО в средней школе № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности учителя спецкурса «Дизайн» в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности педагога-организатора, учителя ИЗО и черчения в МБОУ «Гимназия № имени С.Ф.Вензелева».

Не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности преподавателя ИЗО и художественного труда в Экспериментальной площадке «Школа здоровья», т.к. учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности методиста, педагога дополнительного образования по совместительству в «Центре детского творчества»; «Методисты» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Указано, что период работы по совместительству в должности педагога дополнительного образования не может быть учтен в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ требуется занятие штатной должности. По представленным документам занятие штатной должности педагога дополнительного образования не усматривается. Согласно пункту 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ стаж засчитывается при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

На ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, у лица имеется факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях дополнительного образования для детей.

Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <данные изъяты> подлежит зачету, так как списками № и №, утвержденными Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ, а так же действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., в разделе 1 «Наименования учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения, в том числе школы; всех наименований», а в разделе 1 «Наименование должностей» - должность преподавателя ИЗО и художественного труда.

В силу пункта 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Устава, Экспериментальная площадка «Школа здоровья» является муниципальным образовательным учреждением. Устав разработан на основе приказа Государственного Комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ. № и распоряжения администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ. №, зарегистрирован распоряжением главы администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ. Экспериментальная площадка «Школа здоровья» по своему статусу является образовательным учреждением, руководствуясь в своей деятельности Законом «Об образовании», нормативно-правовыми актами Министерства образования РФ. Основным видом деятельности данного образовательного учреждения являлась учебно-воспитательная деятельность. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы школы всех типов. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы школы всех наименований.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 №197 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии «п.9 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды его работы подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что находит позицию ответчика не Конституционной, не отвечающей правовой позиции Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ в вопросах обязательного пенсионного страхования, согласно которой допускается установление тождества наименований образовательных учреждений, влекущее признание прав застрахованного и реализацию им права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, считает, что в стаж на соответствующих видах работ ответчиком должны быть включены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, педагога дополнительного образования по совместительству в «Центре детского творчества», поскольку согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067) работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (далее именуется - Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Указывает, что определение должности методист в педагогике определяется как педагог, работающий над изучением, выработкой методов преподавания; специалист по методике какого-нибудь предмета.

Таким образом, не включенные ответчиком периоды для назначения пенсии ранее установленного возраста в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. считает нарушают ее права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № 2, возражала против удовлетворения исковых требований согласно письменных возражений.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно п.п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: м) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В определении Конституционного РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О выражена его правовая позиция в сфере пенсионного обеспечения о соблюдении принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии ранее установленного возраста в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.

Решением территориального органа УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ отказано, т.к. нет требуемого специального стажа 25 лет. На дату обращения за пенсией, стаж на соответствующих видах работ на дату обращения за пенсией составил <данные изъяты> (л.д.7-9).

В решении УПФР в <адрес> (межрайонное) указано, что не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности преподавателя ИЗО и художественного труда в Экспериментальной площадке «Школа здоровья», т.к. учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности методиста, педагога дополнительного образования по совместительству в «Центре детского творчества»; «Методисты» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Относительно спорного периода работы истца в Экспериментальной площадке «Школа здоровья» суд приходит к следующему выводу.

Согласно записям, содержащимся в копии трудовой книжки, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в Экспериментальную площадку «Школа здоровья» преподавателем ИЗО и художественного труда, запись № (л.д. 11). ДД.ММ.ГГГГ приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ Экспериментальная площадка «Школа здоровья» переименована в Муниципальную образовательную школу №. ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (л.д. 12).

Действительно, представителем ответчика верно указано в его возражениях, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни действовавшими ранее Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности лицам, работавшим в должности преподавателя в Экспериментальной площадке. В предусмотренных названными Списками перечне учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Экспериментальная площадка отсутствует, равно как отсутствуют они и в перечне структурных подразделений организаций, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет (п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 16, п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-19), Муниципальное образовательное учреждение - Экспериментальная площадка «Школа здоровья» создана на открыта распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р (л.д.24) и создана на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории школы № (л.д.21), и осуществляла свою деятельность в соответствии с временным положением об экспериментальной площадке, утвержденным приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Экспериментальная площадка «Школа здоровья» работала по программе развивающего обучения ФИО3 с совмещением метода ВЛГД ФИО4, организовывала педагогический процесс по формированию мышления.

Экспериментальная площадка «Школа здоровья» значится в Списке образовательных учреждений, являющемся приложением к Распоряжению Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение при учредительстве комитета по управлению имуществом <адрес> (л.д. 23).

На основании лицензии на право ведения образовательной деятельности Департамента образования Администрации КО от ДД.ММ.ГГГГ приказом директора №-а от ДД.ММ.ГГГГ Экспериментальная площадка «Школа здоровья» переименована в Муниципальную образовательную школу № (л.д. 25). Решением № Комитета по управлению имуществом и Комитета образования от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение Экспериментальная площадка «Школа здоровья» переименована в Муниципальную основную общеобразовательную школу № – образовательное учреждение (л.д. 26). ДД.ММ.ГГГГ приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ Экспериментальная площадка «Школа здоровья» переименована в Муниципальную образовательную школу № ( л.д. 26).

Проанализировав структуру, цель, вид деятельности Экспериментальной площадки «Школа здоровья», суд приходит к выводу, что по своему статусу данное учреждение являлось образовательным, руководствуясь в своей деятельности Законом РФ « Об образовании», нормативно-правовыми актами Министерства образования РФ. Судом установлено, что основным видом деятельности ЭП «Школа здоровья» являлась учебно-воспитательная деятельность с внедрением инновационных методов обучения детей, что подтверждается представленным в материалы дела Уставом, распоряжениями Администрации <адрес>.

Исходя из изложенного суд признает, что представленные ФИО1 в ходе судебного разбирательства письменные доказательства с достаточной полнотой свидетельствуют об осуществлении ею педагогической деятельности в рассматриваемый период, и считает необходимым произвести зачет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Относительно спорного периода работы истца в «Центр детского творчества» в должности методиста, педагога дополнительного образования суд приходит к следующему выводу.

Согласно записям, содержащимся в копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в Центр детского творчества» методистом, запись № (л.д. 12), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Согласно копий приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73, л.д. 69) с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в «Центр детского творчества» в должности методиста по 13 разряду, педагога дополнительного образования 18 часов. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному деланию. Данное также подтверждается справкой МБУ ДО ЦДТ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34).

Должность «методист» не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования", ранее действовавшими Списками, предусмотрена не была.

При этом, в соответствии с п. 12 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из этого, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составлял 07 лет 12 месяцев, то есть первое условие не выполнено, то суд признает законным и обоснованным отказ ответчика о включении в подсчет стажа данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и педагога дополнительного образования в «Центре детского творчества». Требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку на дату обращения ФИО1 в УПФР в <адрес> (межрайонное) 18.10.2018г. ее специальный стаж ( с учетом спорного составил) 23 года 10 месяцев 27 дней: 22 г. 08 мес. 20 дн. + 01 год 2 мес. 7 дней, суд не усматривает оснований для удовлетворения ее требований о праве на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей оплачена по делу гос. пошлина в размере 300 руб., согласно чек-ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), требований о ее взыскании не заявлено, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика гос.пошлины в пользу местного бюджета суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ИЗО и художественного труда в Экспериментальной площадке «Школа здоровья».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ИЗО и художественного труда в Экспериментальной площадке «Школа здоровья».

В удовлетворении остальных требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и педагога дополнительного образования в «Центре детского творчества» отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.М.Антипова

Полный текст мотивированного решения изготовлен 06 апреля 2019 года

Судья: И.М. Антипова