Решение № 2-881/2019 2-881/2019~М-753/2019 М-753/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-881/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 17 июня 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-881/19 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести компенсационные выплаты, связанные с переездом к новому месту жительства, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести компенсационные выплаты, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, взыскании судебных расходов, в котором просила признать незаконным и отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 08.10.2018 г. № 180000010964/746012/18/У о частичной компенсации ФИО1 расходов, связанных в переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, обязав ответчика выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к новому месту жительства в размере 44686, 61 рублей, а также выплатить судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300, 00 рублей.

В обосновании исковых требований в иске указано, что 26.07.2018 г. ФИО1 подано в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющимся получателем трудовой пенсии по государственному обеспечению, и членам их семей (далее компенсация расходов за проезд). Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 08.10.2018 г. № 180000010964/ 746012/18/У было принято решение о частичной компенсации расходов за проезд в размере 63942, 58 рублей и отказано в выплате компенсации остальных, понесенных ФИО1 расходов в размере 44686, 61 рублей. Основания отказа в указанных выплатах в письме не приведены. Вместе с тем, ФИО1 проживала и работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 45 лет. Как следует из архивной справке от 16.01.2017 г. № 06-07/48, ранее ФИО1 не предоставлялись льготы по оплате переезда и провоза багажа в связи с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера. 11.05.2018 г. ФИО1 прибыла из г. Амурска Хабаровского края в пгт. Стройкерамика Волжского района Самарской области. ФИО1 были представлены в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) документы подтверждающие оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (автобус) и авиа- перелета из Хабаровска в Самару, в том числе справки АО «РЖД» позволяющие произвести исчисления компенсационных расходов за проезд по стоимости проезда в плацкартных вагонах. ФИО1 реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера и понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства. При реализации своего права на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозе багажа к новому постоянному месту жительства, ФИО1 в пенсионный фонд были предоставлены все необходимые документы подтверждающие расходы по оплате проезда и расходы по оплате провоза багажа.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, доводы изложенные в исковом заявлении поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Суд исходит из требований ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п.4 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, проживала и осуществляла трудовую деятельность в г. Амурск Хабаровского края, где снята с регистрационного учета 07.05.2018 г., с последующей регистрацией по новому месту жительства: Самарская область, Волжский район, пгт. Стройкерамика, ул. Акадкмика Д. ФИО3, 10-68.

26.07.2018 г. истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провоза багажа в связи с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 08.10.2018 г. № 180000010964/746012/18/У ФИО1 частично выплачена компенсация расходов, связанная с переездом и провозом багажа в связи с выездом на новое место жительства из района, приравненного к районам Крайнего Севера.

Из отзыва на исковое заявление следует, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) согласно представленным ФИО1 документам возмещены следующие денежные суммы по проезду и провозу багажа, а именно: проезд по маршруту ст. Хабаровск – ст. Москва (справка/С-026735) – 7921,20 рублей; проезд по маршруту ст. Москва – ст. Самара (справка/С-026735) – 1886,10 рублей; услуги по погрузке и разгрузке (грузовая накладная к договору от 21.05.2018 б/н) – 3417, 28 рублей; услуги по доставке (акт выполненных работ 000000183/1 от 22.05.2018) – 7500 рублей; провоз багажа (кассовый чек, подтверждающий провоз багажа, контейнеров, почтовых посылок) – 43218, 00 рублей. Отказано в выплате остальной части компенсационных расходов, поскольку ФИО1 не представлены надлежаще оформленные документы и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351, не предусмотрены выплаты за комиссионные сборы банка по оплате транспортно-эксплуатационных услуг и справки о стоимости проезда.

Вместе с тем, по мнению суда, представленные истцом документы, подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости проезда к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, основания для отказа в компенсационной выплате в данной части у ответчика отсутствовали.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату проезда к новому месту жительства в размере 44 686 рублей 61 копейки.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в сумме 44 686 рублей 61 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, а всего 44 986 (сорок четыре тысячи девятьсот восемьдесят шесть) рублей 61 (шестьдесят одну) копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева