Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-386/2017 М-386/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-408/2017

Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2017 года

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал следующее. 12 мая 1985 года он был принят на работу в Максатихинский леспромхоз трактористом на трактор ДТ-75 на лесовозной дороге и проработал на данной работе до 14 января 1986 года (приказ №44 от 07.05.1985). С 15 января 1986 года он был переведен машинистом самоходного погрузчика автогаража, продолжал работать в лесу до 30 января 1987 года (приказ №19 от 13.02.1986 г.). С 31 января 1987 года он был переведен трактористом трелевочного трактора в Максатихинский участок (приказ №7 от 23.01.1987 г.) Приказом №244 от 09.11.1987 года он был тарифицирован машинистом-крановщиком НЛ-2 самоходного погрузчика хлыстов в лесу Максатихинского лесопункта. По производственной необходимости с 09.01.1989 года он был переведен машинистом валочной трелевочной машины ЛП-19 6 разряда Максатихинского лесопункта (приказ №8-к от 24.01.1989 г.). На данной должности проработал до дня увольнения (12.10.1993 года) из Максатихинского леспромхоза. Он проработал в Максатихинском леспромхозе трактористом на тракторе ДТ-75 на лесовозной дороге, машинистом самоходного погрузчика, машинистом-крановщиком самоходного погрузчика хлыстов в лесу, машинистом трелевочной машины ЛП-19 в лесу и считает, что у него имеется 8 лет 5 месяцев 13 дней стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме 10 лет работы в ПК «Максатихинский лесопромышленный комбинат». В феврале он обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Однако ГУ УПФР в Бежецком районе (межрайонное) вынесло решение от 13 мая 2017 года об отказе в установлении выплаты ему пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии в пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 12 лет 6 месяцев. Ему было засчитано только 12 лет 0 месяцев 9 дней. В указанный льготный стаж ему был засчитан только период работы в ПК «Максатихинский лесопромышленный комбинат», а в Максатихинском леспромхозе был засчитан период работы в качестве машиниста трелевочной машины лишь с 09.01.1989 г. по 31.12.1991 г. Ему не был засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Максатихинском леспромхозе: с 12 мая 1985 года по 14 января 1986 г., с 15 января 1986 г. по 30 января 1987 г., с 09 ноября 1987 г по 09 января 1989 г, с 01 января 1992 по 12 октября 1993 г. Не понятно, почему было засчитано только время работы в Максатихинском леспромхозе в качестве машиниста трелевочной машины с 09.01.1989 по 31.12.1991 г. В трудовой книжке имеется запись за №7 от 09.01.1989 г. о его переводе на работу машинистом валочной трелевочной машины ЛП-19 6 разряда Максатихинского лесопункта, а следующая запись №8 от 12.10.1993 г. об увольнении по собственному желанию. Кроме того, была предоставлена справка ГУП Тверской области «Максатихинский леспромхоз» о его работе машинистом валочной трелевочной машины ЛП-19 с 09.01.1989 по день увольнения, то есть по 12.10.1993 г. При рассмотрении его заявления не была учтена справка от 04.11.2003 года №145, выданная ГУП Тверской области «Максатихинский леспромхоз», подтверждающая, что он работал в указанные периоды полный рабочий день и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в ней первоначально была допущена ошибка. Неправильно был указан подраздел кода позиции Списка №2. Вместо пп. 2 п. 1 ст. 27 Список №2, 27-7, было указано Список 32, раздел 23200000-19756, 27-2. Данная ошибка была устранена, выдана новая справка, однако ГУ УПФР в Бежецком районе отказался ее принять, заявив чтобы обращался в суд, так как они уже вынесли решение. Просил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы леспромхозе с 12 мая 1985 года по 14 января 1986 г., с 15 января 1986 г. по 30 января 1987 г., с 09 ноября 1987 г по 09 января 1989 г, с 01 января 1992 по 12 октября 1993 г.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования уточнил, просил суд отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости от 12.05.2017 г., обязать пенсионный фонд включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 12 мая 1985 года по 14 января 1986 г., с 15 января 1986 г. по 30 января 1987 г., с 09 ноября 1987 г по 09 января 1989 г, с 01 января 1992 по 12 октября 1993 г., и назначить ему досрочную страховую пенсию с 09 февраля 2017 г.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представитель ответчика ФИО3 полностью поддержала возражений, представленные на иск, где указано следующее. 06.02.2017 г. ФИО2 обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ. Для назначения пенсии ФИО2 были представлены: паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка АТ-ІV № от 02.02.1984г.; справка, уточняющая особый характер работ от 04.11.2013г. №145, выданная МУП «Максатихинский районный лесхоз». Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что: 12.05.1985 г. он принят в Максатихинский Леспромхоз трактористом на трактор ДТ-75 на авт. лесовозн. дорогу (пр. 44 от 7.05.85г.), приказом №19 от 13.02.86 истец переведен машинистом самоходного погрузчика в автогараж с 15.01.1986 г., 31.01.1987 г. на основании приказа № 7 от 23.01.1987г. переведен трактористом трел. трактора в Максатихинский уч-к, 16.11.1987 г. тарифицирован машинистом-крановщиком НЛ-2 самоходного погрузчика хлыстов в лесу Максатихинского лесопункта (Пр.244 от 9.11.1987г.), 09.01.1989г. приказом 8-к от 24.01.89 г. переведен машинистом трелевочной машины ЛП-19 6 разр. Максатихинского л/пункта, 12.10.1993 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (пр. 99к от 11.10.93г.). Согласно справке, уточняющей особый характер работы, № 145 от 04.11.2013 г., выданной Государственным унитарным предприятием Тверской области «Максатихинский районный лесхоз», ФИО2 работал в Максатихинском леспромхозе Тверской области с 12.05.1985г. по 14.01.1986г., с 15.01.1986г. по 30.01.1987г., с 31.01.1987г. по 15.11.1987г. 16.11.1987г. по 08.01.1989г., с 09.01.1989г. по 12.10.1993г. в должностях тракториста трактора ДТ-75 на лесовозной дороге, машиниста самоходного погрузчика, в автогараже, машиниста-крановщика самоходного погрузчика хлыстов в лесу, машиниста трелевочной машины ЛП-19. Отпусков без сохранения заработной платы не имеет. Периодов простоя нет. Переводов по производственной необходимости не было. Курсов повышения квалификации нет. Отпуска по уходу за ребенком нет. Совмещений в работе в должности не было. Основанием выдачи справки являлись: приказы по кадрам за 1985 - 1993 г.г., унифицированная форма Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы. Справка подписана руководителем, гл.бухгалтером и инженером отдела кадров. В уточняющей справке не указано конкретно в какие периоды, на каких должностях работал ФИО2 Кроме того, в справке указано, что ФИО2 полный рабочий день работал в указанных профессиях со ссылкой на пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с указанием подраздела кода позиции Списка № 2-23200000- 19756 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке), что не соответствует действительности. Согласно справке № 75 от 27.04.2011 г., выданной ГУ предприятием Тверской области «Максатихинский районный лесхоз», имеющейся в материалах наблюдательного дела по ГУП «Максатихинский районный лесхоз››, Максатихинский леспромхоз реорганизован в «Максатихинский лесхоз» (пр. № 19 от 10.03.1993 г.); Максатихинский лесхоз переименован в Федеральное государственное учреждение «Максатихинский лесхоз» (пр. 45 от 29.03.2005 г.); ФГУ «Максатихинский лесхоз» переименовано в государственное учреждение Тверской области «Максатихинский лесхоз» (пр. № 30-к от 25.12.2006 г.); ГУ «Максатихинский лесхоз» преобразовано в государственное унитарное предприятие Тверской области «Максатихинский районный лесхоз» департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области (Распоряжение №844-ра от 26.12.2007 г.). На основании Определения Арбитражного суда Тверской области (Дело № А66-2704/2013) от 13.05.2013 года в отношении государственного унитарного предприятия Тверской области «Максатихинский районный лесхоз» введена процедура наблюдения, конкурсным управляющим утвержден член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» ФИО1. Решением суда первой инстанции от 29.11.2013 года предприятие признано несостоятельным (банкротом). Все документы, в том числе и кадровые, печать должны быть переданы конкурсному управляющему. Таким образом, справка, уточняющая особый характер работ, после 13.05.2013г. должна быть выдана и подписана конкурсным управляющим. Вся документация, касающаяся «Максатихинского леспромхоза» собрана для сдачи в Архив. Связи с конкурсным управляющим у Управления не имеется. В связи с чем, провести документальную проверку первичных документов Управлением не представляется возможным. Поэтому принять справку, уточняющую особый характер работ от 04.11.2013г. № 145, выданную ГУП «Максатихинский районный лесхоз», для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 правовых оснований не имеется. Список № 273 предусматривает должности - трактористы на подготовке лесосек, машинисты-крановшики и крановщики (машинисты), занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах при условии занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок. Трактористы на лесовозных дорогах, машинисты самоходного погрузчика в автогараже, машинисты трелевочной машины данным Списком не предусмотрены. При рассмотрении вопросов о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы лесозаготовителей Список № 273 может применяться за периоды работы до и после 01.01.1992г. При этом с учетом специального стажа работы, который гражданин выработал на лесозаготовках после 01.01.1992г., трудовая пенсия может быть назначена только при наличии полного требуемого специального стажа, предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 (для мужчин - 12 лет 6 месяцев, для женщин - 10 лет), так как действующим законодательством не предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже для этой категории работников. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации “О внесении дополнений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 от 24.04.2003г. № 239, за периоды работы граждан до 01.01.1992г. могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. При рассмотрении вопросов о предоставлении права на льготное пенсионное обеспечение лесозаготовителей за специальный трудовой стаж, выработанный до 01.01.1992г., применяется Список № 2 от 22.08.1956г. раздел ХХІІ «Лесозаготовки» (далее по тексту - Список от 22.08.1956г.). При этом досрочная трудовая пенсия может быть назначена со снижением общеустановленного пенсионного возраста, если заявитель на 01.01.1992г. имеет не менее половины требуемого специального стажа (мужчины - 6 лет 3 месяца, женщины - 5 лет), предусмотренного Списком от 22.08.1956г. Трудовая деятельность на лесозаготовительных работах, включается в специальный трудовой стаж в календарном порядке, т.к. лесозаготовительные работы не предусмотрены Перечнем сезонных отраслей промышленности, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 04.07.1991г. № 381 и не относятся к сезонным отраслям промышленности. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 разделом Лесозаготовки предусмотрены должности: трактористы на трелевке и вывозке леса машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, машинисты трелевочных, машин при условии, что лесозаготовительная организация занята промышленной заготовкой леса. Леспромхозы являлись лесопромышленными предприятиями и занимались заготовкой, разделкой и вывозкой древесины. Указанный Список применяется к периодам работы до 01.01.1992г., при этом досрочная страховая пенсия может быть назначена со снижением общеустановленного пенсионного возраста, если на 01.01.1992г. имеется не менее половины требуемого специального стажа, предусмотренного Списком № 2 о 22.08.1956г. Трактористы трактора ДТ-75 на лесовозной дороге, машинисты самоходного погрузчика в автогараже, машинисты-крановщики самоходного погрузчика хлыстов в лесу названным Списком не предусмотрены. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-Ф3 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Списком № 2 от 22.08.1956г. разделом Лесозаготовки предусмотрена должность: «машинисты трелевочных машин». В трудовой книжке ФИО2 имеется запись от 09.01.1989 о переводе его машинистом трелевочной машины. Наименование данной должности полностью соответствует должности поименованной в Списке № 2 от 22.08.1956г. В данной должности ФИО2 работал до увольнения из Максатихинского леспромхоза. Поэтому период работы ФИО2 с 09.01.1989г. по 31.12.1991г. был включен Управлением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, по пп.7 п.1 ст.30 Закона №400 ФЗ. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258-н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 17З-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». То есть, в настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ). В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так как Справка от 04.11.2013г. № 145, уточняющая особый характер работ ФИО2, выданная ГУП «Максатихинский районный лесхоз», не может быть принята для назначения пенсии, проверить первичные документы организации у Управления возможности не имеется, Управлением не зачтены в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Максатихинском леспромхозе с 12.05.1985 по 14.01.1986г. в должности тракториста на авт.лесовозной дороге, с 15.01.1986г. по 30.01.1987г. в качестве машиниста самоходного погрузчика в автогараже, с 31.01.1987г. по 08.01.1989г. в должности тракториста трелевочного трактора и с 01.01.1992г. по 12.10.1993г. машинистом трелевочной машины. Таким образом, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.7 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», засчитанный Управлением, на дату обращения, т.е. на 06.02.2017 г. составляет 12 лет 0 месяцев 9 дней. Страховой стаж - 31 год 10 месяцев 19 дней. Применить снижение общеустановленного пенсионного возраста правовых оснований не имеется, так как на 01.01.1992г. у ФИО2 не выработано 6 лет 3 месяцев специального стажа, предусмотренного Списком № 2 от 22.08.1956г. Справки, приложенные ФИО2 к исковому заявлению, до принятия решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости (до 12.05.2017г.) в Управление не предоставлялись. К тому же, справка, выданная ГУП «Максатихинский районный лесхоз» о периодах работы с 09.01.1989г. по 12.10.1993г. не имеет номера и даты выдачи, а также не содержит основания её выдачи. Исправленная справка, уточняющая особый характер работ, от 04.11.2013г. № 145, не может быть принята, т.к. подписана лицами, не имеющими полномочий на ее подписание в ноябре 2013 года. Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 принято в строгом соответствии с пенсионным законодательством, следовательно, данное решение является законным и обоснованным. На основании вышеизложенного Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не согласно с исковыми требованиями ФИО2 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Трудовой книжкой АТ-IV № (л.д.8-18) подтверждается трудовая деятельность ФИО2.

Из пенсионного дела ФИО2 следует, что он 06 февраля 2017 г. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д.7-9 пенсионного дела).

Решением ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 12.05.2017 г. (л.д.1-3 пенсионного дела) ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. отказано, как не имеющему требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии – 12 лет 6 месяцев.

Согласно указанному решению ФИО2 не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Максатихинском леспромхозе: с 12 мая 1985 года по 14 января 1986 г. в качестве тракториста на тракторе ДТ-75 на авт. лесовозной дороге, с 15 января 1986 г. по 30 января 1987 г. в качестве машиниста самоходного погрузчика в автогараже, с 31 января 1987 года по 08 января 1989 года в качестве тракториста трелевочного трактора в Максатихинском участке (с 16 ноября 1987 г. тарифицирован машинистом-крановщиком НЛ-2 самоходного погрузчика хлыстов в лесу Максатихинского лесопункта), с 01 января 1992 по 12 октября 1993 г. в качестве машиниста трелевочной машины.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п. «д» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее по тексту – Список № 273).

Вместе с этим, суд учитывает, что согласно позиции Конституционного Суда РФ (Постановление от 29.04.2004 г. N 2-П) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется до 01.01.1992 года Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года; после 01.01.1992 года Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273.

Как следует из раздела ХХII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 г.), правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются в том числе машинисты трелевочных машин. Требование о занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок данный Список не предусматривает.

В соответствии со Списком N 273 от 24.04.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют "трактористы на подготовке лесосек трелевке и вывозке леса", "машинисты трелевочных машин", "штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах", "машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах". Согласно примечанию к данному Списку, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Технологический процесс лесозаготовок согласно ГОСТу 17461-84 "Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435, включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка и штабелевка древесины, вывозка леса по лесовозным дорогам на нижние склады или погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю.

Заготовкой леса, как правило, занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренных указанным Списком.

Право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.

До 1992 г. требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной трудовой пенсии установлено не было, и действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого были включены профессии в том числе машинист трелевочной машины, и время работы по данным профессиям подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Как следует из приказа по Максатихинскому леспромхозу Калининского Упрлесхоза от 13.02.1986 г. № 19-к, ФИО2 тракториста гаража перевели машинистом самоходного погрузчика с 15.01.1986 г. с оплатой на ремонте по IV разр.

По приказу по Максатихинскому леспромхозу Калининского Упрлесхоза № 7-к от 23.01.1987 г. ФИО2 машиниста самоходного погрузчика гаража с 31.01.1987 г. перевести в Максатихинский уч. трактористом трелевочного трактора.

Согласно распоряжению директора лесхоза по Максатихинскому леспромхозу от 09.01.1988 г. во изменение приказа № 244 от 09 ноября 1987 г. профессии рабочих Максатихинского лесопункта и Ривицкого л/п тарифицированных по маркам тракторов: тракторист ТДТ-55, тракторист ЛП-18, тракторист ЛП-19, тракторист ЛП-30 «б», считать правильно –машинист трелевочной машины. Основание – сборник извлечений из 39 выпуска Единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих.

Как следует из справки ГУП Тверской области «Максатихинский районный лесхоз», ФИО2 по производственной необходимости был переведн с 09.01.1989 г. машинистом валочной трелевочной машины ЛП-19 в Максатихинском лесопункте Максатихинского леспромхоза и проработал на данной должности до дня увольнения – 12.10.1993 г. Работа машиниста трелевочной машины является неотъемлемой частью единого технологического процесса лесозаготовку, входит в перечень профессий и должностей, имеющих право на пенсию по льготным условиям.

По справке ГУП Тверской области «Максатихинский районный лесхоз» ФИО2 работал трактористом трактора ДТ-75 на лесовозной дороге, машинистом самоходного погрузчика в автогараже, машинистом-крановщиком самоходного погрузчика хлыстов в лесу, машиниста трелевочной машины ЛП-19 с 12.05.1985 г. по 14.01.1986 г., с 15.01.1986 г. по 30.01.1987 г., с 31.01.1987 г. по 15.11.1987 г., с 16.11.1987 г. по 08.01.1989 г., с 09.01.1989 г. по 12.10.1993 г. Отпусков без сохранения заработной платы, простоев, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, совмещение работы в указанные периоды не было. Основание выдачи справки: приказы по кадрам за 1985-1993 г., унифицированная форма Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы.

Таким образом, исходя из приведенных выше кадровых документов, следует, что истец ФИО2 в спорный период времени, а именно с 09 ноября 1987 г. по 09 января 1989 г. работал в Максатихинском леспромхозе в должности машиниста трелевочной машины, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеприведенными нормативными положениями.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Огневым требований о включении ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 12 мая 1985 г. по 14 января 1986 г., с 15 января 1986 г. по 30 января 1987 г., с 01 января 1992 г. по 12 октября 1993 г. Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Как следует из приведенных нормативно-правовых актов, законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию не только с наименованием профессии, должности, но и с характером и местом работы, а с 01.01.1992 г. необходимо также доказать еще и занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Установлено, что по трудовой книжке истец с 12 мая 1985 г. по 14 января 1986 г. значится как тракторист на тракторе ДТ-75 на авт. лесовозной дороге. Однако по приказу от 13.02.1986 г. его (истца) переводят машинистом самоходного погрузчика с 15.01.1986 г. с должности тракториста гаража. Приказ от 23.01.1987 г. также свидетельствует о том, что ФИО2 фактически с 15.01.1986 г. по 31.01.1987 г. работал машинистом самоходного погрузчика гаража.

Согласно параграфу 2 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 37, разделы: "Общие профессии лесозаготовительного производства", "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса", "Заготовка и переработка тростника"), утв.Постановлением Минтруда Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 65; содержит характеристику работ в должности "Машинист-крановщик", которая заключалась в непосредственном управлении погрузочными машинами или кранами всех типов, самоходными погрузчиками различных систем, смонтированными на базе тракторов, при протаскивании, погрузке на лесовозный транспорт, разгрузке с лесовозного подвижного состава лесоматериалов, лесохимической продукции, пней и осмола, штабелевке древесины на складах при непосредственном участии в осуществлении технологического процесса лесозаготовок.

Между тем, представленными в материалы дела приказами подтверждается, только факт работы истца в должности тракториста, машиниста самоходного погрузчика именно гаража. Занятость истца на лесозаготовке, как того требует Список № 2 от 1956 г., не подтверждена.

Разрешая заявленные требования ФИО2 по периоду работы с 01.01.1992 г. по 12.10.1993 г., суд принимает во внимание, что они (периоды) подпадают под действие постановления Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273, которое требует документального подтверждения выполнения работ в должности машиниста трелевочной машины при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Таким образом, по периоду работы, начиная с 01.01.1992 г., стороне заявляющей требования о включении в стаж дающий, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требуется доказать занятость полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок, чего истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, сделано не было.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 12 мая 1985 г. по 14 января 1986 г., с 15 января 1986 г. по 30 января 1987 г., с 01 января 1992 г. по 12 октября 1993 г.

Между тем, несмотря на то, что указанные периоды работы истца судом в льготный стаж не засчитываются, суд не находит оснований для отказа ФИО2 в удовлетворении требований об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и обязании назначить таковую с 09 февраля 2017 г.

Так, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 09 февраля 2017 г. специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенного судом спорного периода, составил 13 лет 2 месяца 9 дней, что более 12 лет 6 месяцев.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 09 февраля 2017 г.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области от 12.05.2017 г. об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющего требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 43013/17 от 12.05.2017 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО2: с 09 ноября 1987 г. по 08 января 1989 г. в должности машиниста трелевочной машины Максатихинского леспромхоза.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 февраля 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12 мая 1985 г. по 14 января 1986 г., с 15 января 1986 г. по 30 января 1987 г., с 01 января 1992 г. по 12 октября 1993 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2017 года.

Председательствующий