Решение № 12-2309/2025 7-1330/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-2309/2025

№ 7-1330/2026

№ 12-2309/2025 Судья Фадеева Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Хворов Е.Д., рассмотрев 29 апреля 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Воспякове В.А., жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» Коробейниковой Р.А. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 11 августа 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ УПРДОР «Северо-Запад»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 9, лит. А,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 789/25/98078-АП временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 11.08.2025 года ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» Коробейникова Р.А. обжаловала вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17.11.2025 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Коробейникова Р.А. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановление должностного лица, решения судьи районного суда.

В обоснование жалобы указала, что ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» были предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга, в этой связи в его действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.

Законный представитель ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник Коробейникова Р.А. в суд явилась доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. В дополнение доводов жалобы указав на то, что имеются основания для прекращения производства по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, в случае установления необходимости истребования дополнительных материалов или сведений судьей, рассматривающим жалобу, принимаются меры к получению дополнительных материалов или сведений, запрашиваются соответствующие документы у административного органа, относящиеся к их компетенции, проводятся иные необходимые процессуальные действия.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», не исполнил в срок до 14.03.2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 14.12.2020 года, вступившего в законную силу 23.11.2021 года, о возложении на ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» обязанности провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод через выпуски № 1 и № 2 в водный объект – <...> в водный объект – ручей без названия (<...>) (<...>) (<...>), до достижения установленных нормативов допустимого сброса, в течении 290 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Местом совершения административного правонарушения является адрес <адрес>.

Время совершения административного правонарушения: 15.03.2025 года в 00:01.

Документы, подтверждающие исполнение судебного решения в полном объеме должником, также не представлены.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и последующего привлечении ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» к административной ответственности.

Вместе с тем, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вопрос о применении ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в части распространения обратной силы нового закона на лиц, совершивших соответствующие административные правонарушения до вступления такого закона в силу, подлежит разрешению с учетом конкретного содержания новой нормы закона, определяющей противоправность деяния, его наказуемость и иные административно-правовые последствия.

Действие закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Вступившие в силу с 11.08.2025 года Федеральный закон от 31.07.2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по своей сути освобождают органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, то есть должников-бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключают их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, а потому имеют обратную силу и распространяются на таких должников, которые совершили соответствующие административные правонарушения до вступления указанных законов в силу и в отношении которых постановления о назначении административного наказания не исполнены.

ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» является казенным учреждением, совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, до вступления в силу Федерального закона от 31.07.2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федерального закона от 31.07.2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Кроме того, защитником ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» указано на факт прекращения 24.10.2025 года исполнения постановления должностного лица № 789/25/98078-АП о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в отношении ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», ввиду вступления в силу вышеуказанных Федеральных законов.

Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» указанные обстоятельства проверены не были, положения действующего законодательства на момент вынесения решения не учтены.

С учтем приведенных обстоятельств, разрешение дела судьей районного суда таким образом не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит отмене как незаконное.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 ноября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», отменить.

Материалы дела возвратить в Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Д. Хворов