Решение № 2А-2/85/2024 2А-2/85/2024~М-2/72/2024 М-2/72/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-2/85/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Свечинского района Кировской области Репина А.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» врача-психиатра-нарколога ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/85/2024 (УИД 43RS0041-02-2024-000131-28) по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным указывая, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Так ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категорий «В», «В1» серия 6629 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Сысертский». Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно сведениям, представленных КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ», ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача – психиатра – нарколога с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя», код диагноза F10.1, на учете у врача – психиатра с диагнозом «Эмоциональное неустойчивое расстройство личности» неустойчивый тип, код диагноза F60.3. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения.

Просит прекратить право на управление транспортными средствами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и признать недействительным водительское удостоверение категорий «В», «В1» серия 6629, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» на имя ФИО1

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Свечинского района Кировской области Репин А.В. поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что не согласен с административными исковыми требованиями, так как при получении водительского удостоверения он проходил медицинскую комиссию, и никаких противопоказаний к их получению не было. Алкогольной зависимости он не имеет и может самостоятельно отказаться от употребления алкогольных напитков. Водительское удостоверение ему нужно для повседневной жизни, так как он постоянно управляет автомобилем и возит детей, которые в настоящее время обучаются в г. Котельнич.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» врач-психиатр-нарколог ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, д. Самоулки, <адрес> состоял на профилактическом наблюдении у врача психиатра – нарколога КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя» (F10.1). Основанием для постановки диагноза и взятия под наблюдение послужило Постановление КДН и ЗП протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2010 года с профилактического наблюдения снят в связи с выбытием в <адрес>, но диагноз снят не был. Наличие у ФИО1 диагноза «Пагубное употребление алкоголя» (F10.1) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Также ФИО1 состоял на консультативном наблюдении у врача – психиатра КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» с июня 2006 года в связи с обследованием по линии РВК в КОГУЗ «Котельничская психиатрическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз: Транзиторное расстройство личности. Неустойчивый тип. ДД.ММ.ГГГГ врачом – психиатром КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» диагноз изменен на Эмоционально неустойчивое расстройство личности (F60.3). Снят с консультативного наблюдения в сентябре 2010 года в связи с выбытием в <адрес>.

На дополнительный вопрос пояснил, что наличие у ФИО1 психического расстройства в виде Эмоционально-неустойчивого расстройства личности, пограничный тип, осложненный синдромом зависимости от алкоголя, установленного заключением комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Котельничский» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Статьей 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», заключённой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в том числе, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с п. 5 раздела I названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, что соответствует группе кодов F60 – F69 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10

В соответствии с п. 7 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 – F16. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года, в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Согласно пункту 4 Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В», «В1» серия 6629, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10)

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ», ФИО1 состоит под наблюдением у врача-психиатра с диагнозом «Эмоционально неустойчивое расстройство личности. Неустойчивый тип», код заболевания F60.3, а также состоит под наблюдением у врача – психиатра – нарколога с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя», код заболевания F10.1. ( л.д.12)

Согласно полученному по запросу суда заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № проведенной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы у ФИО1 в настоящее время обнаруживаются признаки психических расстройств в виде эмоционально – неустойчивого расстройства личности, пограничный тип, осложненного синдромом зависимости от алкоголя.

Следовательно, наличие диагноза «синдром зависимости от алкоголя», а также психическое расстройство в виде эмоционально – неустойчивого расстройства личности, пограничный тип свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств того, что административный ответчик на день вынесения решения прошел специальное лечение не представлено, следовательно, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что он не имеет никаких медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, является несостоятельными и опровергается исследованными в деле доказательствами.

Поскольку имеющееся у ФИО1 заболевание указано в качестве медицинского противопоказания для осуществления водительской деятельности, что исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, требования прокурора о прекращении его права на управление транспортным средством, признания недействительным водительского удостоверения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежат взысканию госпошлина в доход бюджета Свечинского муниципального округа Кировской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение категории «В», «В1» серия 6629, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выданный ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, д. Самоулки, <адрес> доход бюджета Свечинского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Лузянин