Решение № 2-79/2021 2-79/2021~М-68/2021 М-68/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-79/2021

РЕШЕНИЕ Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 29 июля 2021 года)

22 июля 2021 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Лашкевича А.А., при секретаре Максимовой Д.А., с участием представителя истца командира войсковой части № ФИО1, ответчика ФИО3, её представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № к бывшему военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> в отставке ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части 29760 обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил взыскать с бывшего военнослужащего указанной воинской части прапорщика в отставке ФИО3 излишне выплаченные денежные средства в размере <данные изъяты>.

Из содержания искового заявления следует, что ФИО3 проходила военную службу по контракту в войсковой части № на должности <данные изъяты>, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что занимаемая ФИО3 воинская должность в связи с организационно-штатными мероприятиями была сокращена с ДД.ММ.ГГГГ, дела и должность <данные изъяты> ФИО3 сдала только ДД.ММ.ГГГГ, при этом до ДД.ММ.ГГГГ выплата денежного довольствия осуществлялась ей в полном объеме, включая ежемесячные надбавки за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия службы, за особые достижения в службе, ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава воинской части, помимо окладов по воинской должности, по воинскому званию и надбавки за выслугу лет, ответчику выплачивались ежемесячные надбавки за классную квалификацию, за особые условия военной службы и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Причиной образования переплаты истец полагает недобросовестные действия ФИО3, выразившиеся в отказе от своевременной сдачи дел и должности, введении в заблуждение должностных лиц воинской части, непринятии мер к возврату излишне выплаченных денежных средств, которые подлежат взысканию с ответчика как неосновательное обогащение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям и настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что после сокращения занимаемой ФИО3 воинской должности ответчик в расположении войсковой части № появлялась эпизодически, свои должностные обязанности и общие обязанности военнослужащего не исполняла и потому права на получение дополнительных денежных выплат не имела.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования командира войсковой части № не признали и просили в их удовлетворении отказать, указав на отсутствие у командира войсковой части № полномочий на обращение в суд с иском о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения, поскольку денежное довольствие последней начислялось и выплачивалось ФКУ «Единый расчетный центр» Минобороны России. Кроме того, пояснили, что в иске не приведены и материалами дела не подтверждены сведения о недобросовестном поведении ФИО3, поскольку после сокращения занимаемой воинской должности какие-либо приказы и распоряжения относительно её дальнейшего служебного предназначения, необходимости сдать дела и должность до неё не доводились, в распоряжение командира она не выводилась, приказы о прекращении дополнительных выплат в отношении ФИО3 не издавались. Срок действующего контракта о прохождении военной службы истек в ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО3 периодически прибывала на службу, с ведома должностных лиц войсковой части ДД.ММ.ГГГГ принимала меры к переводу в другую воинскую часть.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – УФО), надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыло. В поступившем отзыве на исковое заявление представитель УФО ФИО6 указала на отсутствие у командира войсковой части № полномочий для обращения в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка, выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 проходила военную службу по контракту в роте беспилотных летательных аппаратов войсковой части № на должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена с военной службы в отставку и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части.

Как следует из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение указаний начальника Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, начальника штаба Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №дсп при проведении организационно-штатных мероприятий в роте беспилотных летательных аппаратов войсковой части № занимаемая ФИО3 воинская должность <данные изъяты> сокращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленным истцом расчетом в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начислялись и выплачивались следующие дополнительные денежные выплаты: ежемесячные надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 5% оклада по воинской должности, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10% оклада по воинской должности, за особые условия службы в размере 60% оклада по воинской должности, за особые достижения в службе в размере 70% оклада по воинской должности, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания, общий размер полученных денежных средств составил <данные изъяты>.

В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начислялись и выплачивались следующие дополнительные денежные выплаты: ежемесячные надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 5% оклада по воинской должности, за особые условия службы в размере 60% оклада по воинской должности, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания, общий размер полученных денежных средств составил <данные изъяты>.

Указанные сведения подтверждаются также копиями расчетных листков ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 названного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с ч. 32 ст. 2 того же закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичные нормы содержит Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 (до декабря 2019 года – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700), согласно которым размер денежного довольствия, выплачиваемого военнослужащему, устанавливается соответствующим воинским должностным лицом (от командира воинской части), в подчинении которого этот военнослужащий находится.

При этом в силу п. 8 названного Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 ГК РФ следует, что правовым основанием для производства денежных выплат военнослужащему является приказ соответствующего командира. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа соответствующего воинского должностного лица денежного довольствия в размере, установленном этим приказом, данные денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании, денежное довольствие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялось ФИО3 на основании соответствующих приказов командира войсковой части №.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой за подписью старшего оператора отделения кадров войсковой части № ФИО7, копией базы данных СПО «Алушта».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что после окончания в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатных мероприятий приказ о зачислении ФИО3 в распоряжение командира (начальника) не издавался вплоть до её увольнения с военной службы.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Пунктом 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17.12.2012 № 3733, установлено, что назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Поскольку на день окончания в войсковой части № организационно-штатных мероприятий ФИО3 приказом соответствующего воинского должностного лица не была освобождена от должности техника-радиотелефониста расчёта и зачислена в распоряжение командира (начальника), то основания для прекращения выплаты ей денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, отсутствовали.

При этом из материалов дела не следует, что выплата ФИО3 денежного довольствия в указанном в исковом заявлении размере является счетной ошибкой, недобросовестных действий ответчика судом также не установлено и из материалов дела не усматривается.

Напротив, согласно заключению по результатам проведенного в войсковой части № административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, переплата денежного довольствия ФИО2 допущена вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей военнослужащими войсковой части № <данные изъяты>., не принявшими надлежащих и своевременных мер к организации сдачи ФИО2 дел и должности, подготовке и направлению необходимых документов для зачисления ответчика в распоряжение командира (начальника), определению её дальнейшего служебного предназначения.

Оценивая доводы ответчика относительно отсутствия у командира войсковой части № права на обращение в суд с иском о взыскании с ФИО2 неосновательного обогащения, суд принимает во внимание следующее.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как определено ст. 11 названного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу раздела VI Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 09.03.2017 № 150, обеспечение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием, денежным содержанием, заработной платой и другими выплатами производится через Расчетный центр, Управления финансового обеспечения, организации и федеральные бюджетные (автономные) учреждения Минобороны России, которые обеспечивают начисление и выплату военнослужащим указанных денежных средств на основании копий (выписок из) приказов о назначении (перемещении, увольнении, приеме дел и должности, поступлении на службу, установлении выплат) на воинские должности военнослужащих, изданных командиром воинской части. Зачисление воинских частей, организаций, а также отдельных должностных лиц на финансовое обеспечение осуществляется на основании решений Министра обороны РФ, заместителя Министра обороны РФ, отвечающего за организацию финансового обеспечения войск (сил).

Из изложенного следует, что командир воинской части обладает функциями по распоряжению находящимся в федеральной собственности имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации – денежными средствами, выделенными на обеспечение личного состава вверенной ему воинской части в виде денежного довольствия и других выплат.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 2 постановления от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при принятии исковых заявлений к производству суда необходимо иметь в виду, что в качестве истцов могут выступать органы военного управления и воинские должностные лица, под которыми понимаются в том числе командиры (начальники) воинских частей, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающие от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции.

Соответственно, командир войсковой части 29760 как распорядитель денежных средств, выделенных Минобороны России на нужды вверенной ему воинской части, вправе был поставить вопрос о возмещении в судебном порядке бывшим военнослужащим этой воинской части ФИО3 ущерба, причиненного имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации, находящемуся в федеральной собственности.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания с ФИО3 в качестве неосновательного обогащения дополнительных денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении искового заявления командира войсковой части 29760 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления командира войсковой части 29760 о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных денежных средств в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий А.А. Лашкевич