Постановление № 5-1381/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-1203/2020

5-1381/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 13 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Михалева С.В., рассмотрев дело № 5-1381/2020 об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОП-1 УМВД России по г.Тюмени установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ. пересек границу РФ, ДД.ММ.ГГГГ. было оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ., которое на основании пп.7 п.1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. № 115-ФЗ аннулировано, однако в установленный законом срок, а именно в течение 15 дней ФИО1 территорию РФ не покинул, соответственно с 15ДД.ММ.ГГГГ. пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации.

В результате чего были нарушены ч.1, ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996г «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснил, что в настоящее время проживает с гражданской женой и совместным ребенком ФИО2, которые являются гражданином РФ. Просит не выдворять его за пределы РФ, так как это нарушит права его семьи.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>. Данных о том, что ФИО1 в соответствии со ст.ст.13,14 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. принимал гражданство РФ, не имеется.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- объяснениями ФИО1, согласно которым он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ., ранее с ДД.ММ.ГГГГ. у него было оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное РВП аннулировано, в связи с тем, что семья проживает на территории РФ, он не уехал.

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в 12 час 30 мин по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ. незаконно пребывает на территории РФ;

- рапортом ст. УУП ОП-1 УМВД России по г.Тюмени ФИО3 о том, что установлен гражданин Казахстана ФИО1, который незаконно пребывает на территории РФ;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на миграционном учете не состоит, РВП и вид на жительства не имеет, гражданство РФ не приобретал;

- копией загранпаспорта на имя ФИО1;

- данными СПО «Мигрант – 1»;

- справкой по лицу;

- копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.;

- копией свидетельства об установлении отцовства №, согласно которому ФИО1 является отцом ФИО2;

- протоколом № об административном задержании, согласно которому ФИО1 задержан в 03 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ., административное задержание прекращено в 14 час 11 мин 16.03.2020г.;

- письменными объяснениями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из которых следует, что она проживает с ФИО1 с июня 2019 года. Воспитывают совместного сына Богдана и её дочь от первого брака ФИО5. ФИО1 участвует в воспитании детей, материально обеспечивает семью. После оформления документов ФИО1 планирует удочерить её дочь.

В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом из материалов дела следует, что согласно свидетельству свидетельства об установлении отцовства № ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., который является гражданином РФ.

В соответствии с п.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных его свобод от ДД.ММ.ГГГГ не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме этого, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» от ДД.ММ.ГГГГ и др.).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административное выдворение из Российской Федерации ФИО1 имеющего сына - гражданина РФ, законно проживающего на территории РФ, повлечет вмешательство в осуществление ФИО1 и его семьей права на уважение семейной жизни. Доказательство того, что такое вмешательство необходимо в целях, указанных в п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных его свобод от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В связи с этим, в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи ФИО1, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд принимает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера правонарушения, указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.10, 27.19, 29.1 - 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Михалева