Решение № 2А-1377/2025 2А-1377/2025~М-990/2025 А-1377/2025 М-990/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-1377/2025

Дело №а-1377/2025

24RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.

при секретаре ФИО2

с участием: помощника Енисейского межрайонного прокурора ФИО3

представителя административного истца Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России ФИО4, представителя административного ответчика председателя Территориальной избирательной комиссии <адрес> края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии <адрес> края об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого <данные изъяты>" в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Избирательное объединение Красноярское региональное отделение <данные изъяты>", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях». Избирательным объединением не согласован общетерриториальный список кандидатов в депутаты. Выдвижение региональным отделением кандидатов, не согласованных с Президиумом Генерального совета Партии, либо не в той последовательности, которую согласовал Президиум Генерального совета Партии, является нарушением порядка выдвижения, предусмотренного Уставом. Документ, подтверждающий согласование соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе общетерриториального списка кандидатов Избирательным объединением представлен не был.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Избирательным объединением Регионального отделения <данные изъяты>

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия <адрес>, городской совет депутатов <адрес>, Лесосибирский городской Совет депутатов, <адрес> совет депутатов.

В судебном заседании представитель административного истца Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России - ФИО4 (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку заседание Совета Регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», в ходе которого рассматривался вопрос о выдвижении списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва проводилось ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Избирательная комиссия была уведомлена о заседании лишь ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требования пп.«в» п.1 ст.27 ФЗ «О политических партиях», поскольку мероприятие по выдвижения списка кандидатов в депутаты проводилось за пределами населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия.

Представитель административного ответчика председатель Территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО5, действующая на основании решения Избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что срок уведомления <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица Председатель Регионального <данные изъяты>" в <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Избирательная комиссия <адрес>, городской совет депутатов <адрес>, Лесосибирский городской Совет депутатов, <адрес> совет депутатов, уведомлены о принятии административного искового заявления к производству и о времени и месте рассмотрении настоящего административного дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, исследовав письменные материалы дела, и заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.п.2, 2.1 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях".

Подпунктом «в» п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) №95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон о политических партиях) определено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Постановлением Центральной избирательной комиссии России от ДД.ММ.ГГГГ N 235/1486-6 утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в том числе и в части извещения, указанного в п. "в" ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях».

Согласно п. 3.1.1 Методических рекомендаций: извещать избирательную комиссию о проведении мероприятий целесообразно в письменной форме. В соответствующем извещении избирательного объединения необходимо указывать дату, время и место проведения мероприятия, наименование органа избирательного объединения, уполномоченного в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения (далее - устав избирательного объединения) принимать решение о выдвижении кандидатов, списка кандидатов, контактный телефон и контактное лицо. Рекомендуемая форма извещения содержится в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям. Указанное извещение в адрес избирательной комиссии может быть доставлено представителем избирательного объединения лично, нарочным (с выдачей расписки в получении), передано с помощью электронной почты, а также посредством факсимильной связи либо направлено заблаговременно по почте в срок, достаточный для избирательной комиссии, организующей выборы, для направления своего представителя для участия в указанном мероприятии, в исключительных случаях - телефонограммой. Представителям избирательного объединения рекомендуется убедиться по телефону или иным способом в том, что избирательная комиссия получила соответствующее извещение о проведении мероприятия.

В силу подпункта "а" пункта 25 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации списков кандидатов проведении референдума является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), такие дела подлежат рассмотрению по правилам главы 24 КАС РФ.

Согласно ч. 10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с правилами, установленными ст.239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме. Кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, в отношении которого вынесено такое решение.

В силу подпункта «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) установлено, что основанием для отказа в регистрации списка кандидатов является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что региональные отделения политических партий в своей деятельности обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона предусматривает, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Исходя из положений подпункта «и» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» устав политической партии должен содержать порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

В силу пп<данные изъяты> Уставом, вправе выдвигать тайным голосованием кандидатов от регионального отделения на повторных и дополнительных выборах депутатов законодательного органа субъекта РФ, а в случае отсутствия соответствующего местного отделения кандидатов на выборах представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, Региональное отделение <данные изъяты>" в <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (ОГРН №).

На основании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначены выборы депутатов Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес><данные изъяты>" в <адрес> в количестве 5 человек.

Избирательное <данные изъяты>

<данные изъяты> списка кандидатов Избирательного объединения, которое было проведено с <данные изъяты> Президиум Генерального совета Партии.

В судебном заседании представитель административного истца также указал на нарушение срока уведомления Территориальной избирательной комиссии <адрес> о дате <данные изъяты>

Рассматривая административные исковые требования избирательного объединения, также зарегистрировавшего свой список для участия в выборах, суд, проанализировав предоставленные доказательства и требования материального закона, регулирующего возникшие правоотношения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно протоколу № заседания Совета регионального отделения политической партии <данные изъяты> в <адрес> по вопросу выдвижения тайным голосованием общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва проведено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.2 п.2 ст.36 Устава политической партии.

Решением Президиума Генерального Совета политической партии <данные изъяты>

<данные изъяты> в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Региональным отделением в <адрес><данные изъяты>" в <адрес>.

Отказывая в удовлетворении требований и признавая законным решение территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый в установленном порядке Региональным отделением в <адрес><данные изъяты>

Данные выводы подтверждаются представленными в материалы дела документами, в том числе решением Президиума Генерального Совета политической партии <данные изъяты> части являются несостоятельными.

Доводы административного истца о несоблюдении установленного Федеральным законом срока оповещения Территориальной избирательной комиссии <адрес> о месте и времени проведения заседания Совета по вопросу выдвижения избирательным объединением списка кандидатов, судом отклоняются.

Согласно пункту 2 статьи 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно, последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в данном Федеральном законе количество дней до дня наступления события.

Согласно протоколу № заседания Совета регионального отделения политической партии Совета Регионального <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> о проведении мероприятия, связанного с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, административным ответчиком не пропущен.

Штамп о регистрации извещения ДД.ММ.ГГГГ не опровергает установленных судом обстоятельств получения избирательной комиссией извещения о заседании Совета ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, что является надлежащим уведомлением.

Оснований для признания оспариваемого решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмены не имеется, в связи с чем, суд на основании части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 239-244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - <данные изъяты> крае, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения, через Енисейский районный суд <адрес>.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.