Решение № 2А-2003/2020 2А-2003/2020~М-1533/2020 М-1533/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-2003/2020

К Делу № 2а-2003/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 12 ноября 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Безугловой Н.А.

при секретаре: Колесниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Северскому РОСП, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Северскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обосновании административного искового заявления ссылался на то, что в Северском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 52909/18/23059-ИП от 25 августа 2018 года о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 338 758 рублей 36 копеек. 18 мая 2020 года административным истцом в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление от 18 мая 2020 года было получено Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 20 мая 2020 года. В установленный законом срок по результатам рассмотрения заявления от 18 мая 2020 года в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 21 мая 2020 года по 29 июля 2020 года). В связи с отсутствием ответа на заявление от 18 мая 2020 года, административным истцом на имя начальника отдела - Старшего судебного пристава Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 направлена жалоба от 30 июня 2020 года на бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в которой административный истец просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительно производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, жалоба от 30 июня 2020 года получена Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 02 июля 2020 года. Так, согласно срокам, предусмотренным ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от 30 июня 2020 года должна была быть рассмотрена начальником отдела - Старшим судебным приставом Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не позднее 16 июля 2020 года, решение по результатам рассмотрения жалобы от 30 июня 2020 года должно было быть направлено в адрес административного истца не позднее 21 июля 2020 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции ст. Северская - года Краснодар (3 - 5 дней) поступить в адрес административного истца 27 июля 2020 года. Однако до настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на жалобу от 30 июня 2020 года в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 03 июля 2020 года по 29 июля 2020 года). В нарушение норм действующего законодательства, начальник отдела - старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отдела, не организовала работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 25 августа 2018 года по 29 июля 2020 года). Административному истцу стало известно о нарушении его прав 27 июля 2020 года при неполучении ответа начальника отдела - Старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на жалобу от 30 июня 2020 года. Бездействие начальника отдела - Старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в порядке подчиненности не обжаловалось. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 21 мая 2020 года по 29 июля 2020 года); необеспечении принятия мер по своевременному и полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 21 мая 2020 года по 29 июля 2020 года); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 21 мая 2020 года по 29 июля 2020 года); не рассмотрении жалобы от 30 июня 2020 года, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 03 июля 2020 года по 29 июля 2020 года). Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство № 52909/18/23059-ИП от 25 августа 2018 года в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 18 мая 2020 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 21 мая 2020 года по 29 июля 2020 года).

В судебное заседание представитель ФИО1 не явился, согласно имеющемуся в деле ходатайству просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Северского РОСП в судебное заседание не явилась, согласно имеющемуся в деле заявлению, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело без ее участия, представила суду надлежащим образом заверенную копию материалов исполнительного производства.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела и представленных административным ответчиком копий исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, на исполнение в Северский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 23 августа 2018 года поступил исполнительный документ – исполнительный лист, выданный Северским районным судом по делу № 2-1012/2018 от 29 мая 2018 года, о взыскании 340847 рублей 07 копеек с ФИО4 в пользу ФИО1 Указанное обстоятельство подтверждено соответствующей отметкой штемпеля входящей корреспонденции.

Указанный исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю 25 августа 2018 года, то есть в срок, установленный ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения поступившего заявления, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 52909/18/23059-ИП.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления /л.д. 19/, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 18 мая 2020 года /л.д. 17/ было получено Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 20 мая 2020 года.

Однако, в установленный законом срок ответ на заявление от 18 мая 2020 года, в адрес административного истца не поступил. Представленные суду копии материалов исполнительного производства и сводка по исполнительному производству не содержат доказательств, опровергающих указанное обстоятельство.

В связи с отсутствием ответа на заявления Административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4, 30 июня 2020 года административный истец подал жалобу от 30 июня 2020 года на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 /л.д. 20 - 21/.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений /л.д. 22, 23/, данная жалоба была получена Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 02 июля 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно 6 ст. 127 указанного Федерального закона, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Таким образом, жалоба административного истца от 30 июня 2020 года должна была быть рассмотрена в срок не позднее 16 июля 2020 года ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 21 июля 2020 года.

Однако до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на жалобу от 30 июня 2020 года в адрес административного истца не поступал.

Представленные суду копии материалов исполнительного производства и сводка по исполнительному производству не содержат доказательств, опровергающих указанное обстоятельство.

Представитель административного истца 31 июля 2020 года обратился в Северский районный суд с административным иском к Северскому РОСП о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Северского РОСП, однако определением от 07 августа 2020 года административное исковое заявление возвращено истцу. Указанное определение получено 17 августа 2020 года. Устранив допущенные нарушения, представитель административного истца вновь обратился в суд с указанным иском, пропустив срок обжалования бездействия должностного лица по уважительной причине.

Учитывая изложенное, ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП совершаются действия и принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Однако поступившие от взыскателя заявление от 18 мая 2020 года и жалобы от 30 июня 2020 года не были рассмотрены в установленные законом сроки, и ответы на них заявителю, в установленном законом порядке, не направлялись.

Из вышеизложенного следует, что доводы административного истца о допущенном незаконном бездействии в части не рассмотрения заявления от 18 мая 2020 года и жалобы от 30 июня 2020 года в установленные законом сроки, а также не направлении в установленном законом порядке ответов на них заявителю подтверждены в судебном заседании материалами дела.

При этом доводы административного истца о допущенном незаконном бездействии административного ответчика в части неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 21 мая 2020 года по 29 июля 2020 года), опровергается исследованными в судебном заседаниями копиями материалов исполнительного производства, а потому не подлежат удовлетворению в указанной части.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административный исковые требования ФИО1 о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя заявлены обоснованно, но подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Северскому РОСП, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Восстановить представителю ФИО1 пропущенный процессуальный срок обращения в суд с административным иском.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 30 июня 2020 года, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 03 июля 2020 года по 29 июля 2020 года).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство № 52909/18/23059-ИП от 25 августа 2018 года в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 18 мая 2020 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 21 мая 2020 года по 29 июля 2020 года).

В удовлетворении остальной части заявленных требовании – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Безуглова