Постановление № 5-155/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-155/2017

Дело № 5-155/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2017 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнёва д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, замужней, иждивенцев не имеющей, пенсионерки, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, инвалидности не имеющей, русским языком владеющей,

установил:

10.09.2017 в 11 часов 30 минут на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского городского округа, ФИО1, относящаяся к коренным малочисленным народам Севера, осуществляла традиционное рыболовство 2 (двумя) ставными сетями, общей длиной (погонный метр) 40 метров.

В судебное заседание ФИО1, извещённая о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела со своим участием не просила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району Б., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Каких-либо заявлений, ходатайств о рассмотрении протокола с его участием или об отложении рассмотрения не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов представляет собой изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов (п.9 ч.1 ст.1 Закона).

Согласно п.7 ч.1 ст.16 указанного закона граждане могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В п.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» указаны основные понятия, а именно коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утверждается Правительством РФ по представлению органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых проживают эти народы.

Единый перечень коренных малочисленных народов РФ во исполнение указанного Федерального закона был утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 №255. В этот перечень включены <данные изъяты>, проживающие, в том числе, на территории Чукотского АО.

Согласно приложению 2 к приказу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.06.2017 № 274 «Водные биологические ресурсы (тихоокеанские лососи), представленные в пользование коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающим на территории Чукотского автономного округа, для рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2017 году (Чукотское море)», ФИО1 отнесена к категории лиц, которым предоставлены в пользование водные биологическое ресурсы (дальневосточные лососи) - № по списку.

В соответствии с ч.3 ст.25 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с п. 85 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 3852 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (с изменениями и дополнениями), рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

В соответствии с п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 3852 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (с изменениями и дополнениями), при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением: … для традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края - высотой стенки до 9 метров) у одного гражданина.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

В своих объяснениях ФИО1 показала, что в момент прибытия пограничного наряда на береговую отмель северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского городского округа она осуществляла традиционное рыболовство рыб лососевых пород. По национальности она <данные изъяты>. Промысел рыб она осуществляла как представитель коренных малочисленных народов Севера в целях обеспечения себя пищей. С текстом Правил рыболовства знакома, основные требования, касающиеся правил осуществления традиционного рыболовства, знает. Согласна с тем, что при осуществлении традиционного рыболовства она осуществляла традиционное рыболовство запретным способом добычи (вылова) водных биоресурсов. Вину в совершении административного правонарушения она полностью признаёт, в содеянном раскаивается, впредь обязуется не нарушать Правила рыболовства. Ставная сеть общей длиной 20 м., шириной 3 м., размером ячеи 45 мм. на 45 мм. принадлежит ей. Просит по итогам рассмотрения дела орудие лова, ставную сеть вернуть, так как сеть использует как основной источник пропитания и обеспечения себя пищей.

Согласно рапортам инструктора группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения И. и водителя 2 класса группы материально-технического обеспечения отдела (погк) в рп Провидения К.1 от 10.09.2017, 10.09.2017 в 11 часов 30 минут ФИО1, находясь на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского городского округа, осуществляла промысел рыб лососевых пород 2 (двумя) ставными сетями общей длиной (погонный метр) – 40 (сорок) метров. В момент проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биологических ресурсов составом пограничного наряда «Дозор» отдела (погк) в рп Провидения в количестве 3 сотрудников отдела, ставные сети находились в воде, в рабочем положении, без содержания в них водных биологических ресурсов. Гражданка ФИО1 в ходе опроса старшим пограничного наряда подтвердила, что вышеуказанная сети, находящиеся в воде в количестве 2 (двух) штук, принадлежат ей, также пояснила, что принадлежит к коренным малочисленным народам Севера и имеет приоритетное право па пользование объектами животного мира. ФИО1 выразила просьбу, по итогам рассмотрения данного дела, орудие лова, ставную сеть, вернуть ей, так как ставную сеть она использует как основной источник пропитания и обеспечения себя пищей. А также просила указать в её объяснительном материале, что она полностью признает свою вину и раскаивается в содеянном, впредь обязуется не нарушать требования Правил рыболовства. По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении физического лица по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно протоколу об изъятии вещей от 10.09.2017 у ФИО1, в присутствии понятых К.2 и Л. изъята сеть ставная, жаберная, кустарного производства, длина – 20 м., высота сетного полотна – 3 м., цвет сети – серый, поплава – белого цвета, цилиндрической формы, ячея – 45*45 мм. К указанному протоколу приложена фототаблица, на которой запечатлена указанная рыболовная сеть.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1, относящаяся к коренным малочисленным народам Севера <данные изъяты>, при осуществлении традиционного вылова рыбы, осуществляла традиционное рыболовство запретным способом добычи (вылова) водных биоресурсов, имела 2 (два) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть своими действиями допустила нарушение правил регламентирующих рыболовство, а именно п. 91 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Правонарушение совершено ею 10.09.2017 в 11 часов 30 минут на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского городского округа, Чукотского АО.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания как смягчающее ответственность обстоятельство, учитываю, раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 ставную сеть общей длиной (погонный метр) 20 м., высотой сетки 3 м., размером ячеи 45 мм. на 45 мм. использует как основной источник пропитания при осуществлении традиционного рыболовства, прихожу к выводу о возможности неприменения к ней неосновного дополнительного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ей наказание и виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре, л/с 04881Y01010)

ИНН получателя: 4101169459,

КПП получателя: 870943001,

ОКТМО 77701000001,

Счет получателя: 40101810400000010000,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО отделение в г. Анадырь,

БИК 047719001.

Назначение платежа: штраф за административные правонарушения в области охраны водных биологических ресурсов (код дохода 189 116 13000 01 7000 140).

Изъятую ставную рыболовную сеть общей длиной (погонный метр) - 20 м., высотой 3 м., размером ячеи 45 мм. на 45 мм. – вернуть законному владельцу ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова