Решение № 2А-889/2017 2А-889/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-889/2017

К делу № 2а-889/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 10 апреля 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.

при секретаре Статных И.А.,

с участием: помощника прокурора Темрюкского района Зиркова В.С.,

представителя административного ответчика - администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, ФИО1 по доверенности,

представителя заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району, ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Темрюкского района к администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском, в котором просит:

1) признать незаконным бездействие администрации Таманского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не приведении указанных объектов улично-дорожной сети в соответствие с требованиями действующего законодательства;

2) обязать администрацию Таманского сельского поселения <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуар (пешеходную дорожку) по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до существующего тротуара в сторону <адрес> от <адрес> до <адрес> и на <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>;

- устранить на всем протяжении пер. Черемушки занижение и возвышение обочины проезжей части в <адрес> над покрытием проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- устранить просадку в асфальтобетонном покрытии в <адрес>, напротив <адрес> соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района, с привлечением сотрудников ОДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка содержания улично-дорожной сети на территории Таманского сельского поселения <адрес>, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства. В целях устранения выявленных нарушений ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> в адрес администрации Таманского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ направлены предписания и представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также, заместитель главы администрации Таманского сельского поселения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей. Однако, администрацией Таманского сельского поселения должных мер к устранению выявленных нарушений по настоящее время не принято, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления в данной сфере и создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Вследствие незаконного бездействия администрации Таманского сельского поселения не обеспечивается соответствие состояния улично-дорожной сети в процессе её эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам и тротуарам.

До настоящего времени каких-либо действенных мер по приведению улично-дорожной сети <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства администрацией Таманского сельского поселения <адрес> не принято.

Помощник прокурора Темрюкского района Зирков В.С. в судебном заседании предъявленный административный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика – администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, ФИО1, в судебном заседании с предъявленным административным иском согласилась частично, в части пункта № 2 требований возражает, поскольку в результате выполнения указанных прокурором работ может быть поврежден кабель связи, кроме того, во дворы жителей близлежащих домов может пойти вода.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Краснодарскому краю, ФИО2, в судебном заседании просил предъявленный прокурором иск удовлетворить в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что предъявленный прокурором <адрес> административный иск подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес>, с привлечением сотрудников ОДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, проведена проверка содержания улично-дорожной сети на территории Таманского сельского поселения <адрес>, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокурором проверки выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Таманского сельского поселения:

- по пер. Черемушки в <адрес> на всем протяжении переулка обочины проезжей части имеют занижение, а также возвышение над покрытием проезжей части, что недопустимо в соответствии с требованиями ФИО7 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до существующего тротуара в сторону <адрес> от <адрес> до <адрес> и на <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> в нарушение требований п. 4.5.1 ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий в <адрес>, напротив <адрес> выявлена просадка в асфальтобетонном покрытии, размеры которой превышают предельно допустимые и не отвечают требованиям п. 3.1.2 ФИО7 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В целях устранения выявленных нарушений ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> в адрес администрации Таманского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ направлены предписания и представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также, заместитель главы администрации Таманского сельского поселения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Однако, администрацией Таманского сельского поселения должных мер к устранению выявленных нарушений по настоящее время не принято, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления в данной сфере и создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Вследствие незаконного бездействия администрации Таманского сельского поселения не обеспечивается соответствие состояния улично-дорожной сети в процессе ее эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам и тротуарам.

В соответствии с п.п. «а» п. 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения возлагается на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес> является заинтересованным лицом в настоящем споре.

Судом установлено, что до настоящего времени каких-либо действенных мер по приведению улично-дорожной сети <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства администрацией Таманского сельского поселения <адрес> не принято.

Довод административного ответчика об отсутствии возможности выполнения указанных прокурором работ является несостоятельным, поскольку не подтвержден документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> к администрации Таманского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Таманского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не приведении объектов улично-дорожной сети в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Таманского сельского поселения <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- обустроить в соответствии с требованиями ФИО7 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуар (пешеходную дорожку) по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до существующего тротуара в сторону <адрес> от <адрес> до <адрес> и на <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>;

- устранить на всем протяжении пер. Черемушки занижение и возвышение обочины проезжей части в <адрес> над покрытием проезжей части в соответствии с требованиями ФИО7 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- устранить просадку в асфальтобетонном покрытии в <адрес>, напротив <адрес> соответствии с требованиям ФИО7 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в <адрес>вой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Назаренко