Решение № 12-361/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-361/2017

Дело №12-361/2017


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2017 года <...>

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «ПромПрессОборудование» на постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года о привлечении ООО «ПромПрессОборудование» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением от 18.09.2017 старшего государственного инспектора отдела контроля Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО4 ФИО1 ООО «ПромПрессОборудование» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ПромПрессОборудование» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление от 18.09.2017.

В обоснование жалобы указано, что по условиям договора от 06.03.2017 и дополнительного соглашения от 15.08.2017, заключенного между поставщиком ООО «ПромПрессОборудование» и АО «ТЯЖМАШ» приемка груза, отгрузка, организация доставки и транспортировка оборудования (груза) осуществляется самовывозом покупателя, силами и за счет АО «ТЯЖМАШ». В связи с чем ООО «ПромПрессОборудование» не осуществляет в силу условий заключенного договора и соглашения никаких действий в отношении груза за исключением его передачи представителю покупателя на собственном складе в г.Барнаул.

До начала приемки и погрузки груза в транспортное средство, представленное АО «ТЯЖМАШ» груз был подготовлен, упакован, затарен, груз промаркирован. Грузоподъемность автомобиля покупателя составляет 20 т., вес груза -18 т.

Автомобиль марки ****, гос.знак *** для отгрузки комплекта материалов и запчастей, предоставлен АО «ТЯЖМАШ», которое заключало договор с владельцем данного автотранспортного средства ИП ФИО2 и осуществляло оплату. Погрузка груза осуществлялась силами и при непосредственном участии и руководстве представителя АО «ТЯЖМАШ» ФИО4 ФИО3

ООО «ПромПрессОборудование» в объяснительном письме сообщило, что при загрузке груза присутствовали сотрудники Общества, которые на основании конструкторской документации сообщили водителю ФИО4 ФИО3. и представителю АО «ТЯЖМАШ» вес и габариты каждой позиции загружаемой продукции.

Распределением нагрузок на оси автотранспортного средства занимался водитель ФИО4 ИЗЪЯТЫ10 Заказчик транспорта АО «ТЯЖМАШ» должен был убедиться в наличии всех необходимых документов, а именно специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов у перевозчика, только после этого предоставить транспорт. Водитель принял груз, что подтверждается его подписью в товарной накладной № 1 от 17.08.2017, чем подтвердил правильность загрузки и принял ответственность за перевозимый груз. Замечаний и оговорок о приеме груза в накладной не указал.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы директор ООО «ПромПрессОборудование» на ее доводах настаивал.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 11 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В данном случае в вину ООО «ПромПрессОборудование» как лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство, вменяется превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства.

Следовательно, обязательным условием привлечения Общества к административной ответственности является наличие доказательств того, что именно в результате его действий (бездействия) допущено превышение допустимой нагрузки на ось автомобиля, осуществляющего перевозку отгруженного товара.

Оценив предоставленные материалы дела об административном правонарушении с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения жалобы заявителя, суд считает, что при исследовании доказательств, собранных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом верно оценены обстоятельства имеющие юридическое значение для правильного его разрешения, и обосновано вменено в вину ООО «ПромПрессОборудование» совершение вышеуказанного административного правонарушения.

Так, согласно п.п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза, является транспортная накладная.

Из обжалуемого постановления от 18.09.2017 года следует, что, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что 17.08.2017 в 19 час. 59 мин. в г.Барнауле на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км. мостового перехода через р.Обь в <адрес> водитель ФИО4 ИЗЪЯТЫ12 на принадлежащем ИП ФИО4 ИЗЪЯТЫ11 автотранспортном средстве марки ****, рег.знак *** с полуприцепом марки ****, рег.знак *** осуществлял автомобильную перевозку груза (комплект материалов и запчастей для производства оборудования, массой 18 000 кг.) по маршруту г.Барнаул - г. Сызрань с превышением допустимой нагрузки на вторую ось 2,91 тонн, что на 29,1% превышает допустимую 10 т. без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушило п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.04.2011 № 272, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья соглашается с указанным выводом должностного лица, поскольку факт совершения ООО «ПромПрессОборудование» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.09.2017; постановлением от 17.08.2017; объяснением водителя ФИО4 ИЗЪЯТЫ13 от 17.08.2017; протоколом о задержании транспортного средства от 17.08.2017, рапортом, актом № 3030 от 17.08.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось; а также товарно-транспортной накладной № 1 от 17.08.2017, протоколом об административном правонарушении от 13.09.2017, из которых следует, что Грузоотправителем груза является ООО «ПромПрессОборудование» и в которых имеется подпись ответственного лица организации, а также оттиск печати организации, подтверждающие тот факт, что отпуск груза произведен ООО «ПромПрессОборудование».

Не признавая себя виновным в совершении административного правонарушения, представитель ООО «ПромПрессОборудование» в своей жалобе указывает на то, что приемка груза, отгрузка, организация доставки и транспортировка оборудования (груза) осуществляется самовывозом покупателя, силами и за счет АО «ТЯЖМАШ» на основании заключенного между ними договора от 06.03.2017 и дополнительного соглашения от 15.08.2017.

Вместе с тем указанные доводы заявителя не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлены в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272.

В соответствии с п. 50 указанных Правил, погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

Как следует из материалов дела, 06.03.2017 между ООО «ПромПрессОборудование» (поставщик) и АО «ТЯЖМАШ» (покупатель) заключен договор № 03-17 на изготовление оборудования, в силу п. 6.3. которого организация доставки оборудования со склада по адресу: <адрес> до места назначения осуществляется самовывозом.

Вместе с тем, из товарно-транспортной накладной №1 от 17.08.2017 с очевидностью следует, что Грузоотправителем груза, в рассматриваемом случае, являлось ООО «ПромПрессОборудование».

Кроме того, указанный документ в полном объеме заполнен ООО «ПромПрессОборудование» о чем свидетельствует подпись ответственного лица организации, а также оттиск печати организации, подтверждающие тот факт, что отпуск и погрузка груза произведены в присутствии представителя ООО «ПромПрессОборудование», а также силами и средствами указанного юридического лица.

Сведений же о том, что отпуск товара либо его погрузка произведены силами АО «ТЯЖМАШ» ни указанная накладная, ни иные документы, имеющиеся в материалах дела, не содержат.

Таким образом, исследованные материалы дела об административном правонарушении не вызывают сомнений в том, что погрузка груза осуществлялась юридическим лицом ООО «ПромПрессОборудование».

Доказательств, подтверждающих обратное, заявителем не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих, что погрузка груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства осуществлена АО «ТЯЖМАШ».

При таких обстоятельствах судья критически относится к доводам ООО «ПромПрессОборудование» отрицающего свою вину в совершении правонарушения, расценивая их как избранный способ защиты, гарантированный Конституцией РФ.

Действия ООО «ПромПрессОборудование» верно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, пришло к верному выводу о наличии в действиях ООО «ПромПрессОборудование» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, постановление вынесено должностным лицом в течение установленного срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года о привлечении ООО «ПромПрессОборудование» к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «ПромПрессОборудование» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

Секретарь с/з В.К. Данилова

На 05.12.2017 решение в законную силу не вступило.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении №12-361/17 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.