Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-160/2017 2-3-149/2017 М-160/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело № 2-3-149/2017 г
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июля 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд Саратовской области в р.п. Самойловка Саратовской области

в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Байбара Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Самойловском районе Саратовской области с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В исковом заявлении ФИО1 указала, что 04.04.2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Самойловском районе не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды:

- периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2005 года по17.12.2005 года, с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года, с 09.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 03.10.2016 года по 26.10.2016 года;

- участие в семинарах 05.03.2015 года; 27.03.2015 года. В общей сложности из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, было исключено 05месяцев 06 дней.

Истица считает, что своими действиями ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области нарушает ее право на льготную пенсию и просит суд признать незаконнымрешение № от 14.04.2017 года, протокол заседания комиссии № от 14.04.2017 года по пенсионным вопросам при Управлении пенсионного фонда РФ в Самойловском районе в части исключения из стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 годапо 20.01.2001 года, с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года, с 09.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 03.10.2016 года по 26.10.2016 года, участие в семинарах 05.03.2015 года, 27.03.2015 года;обязать УПФР в Самойловском районе включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года, с 09.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 03.10.2016 года по 26.10.2016 года, участие в семинарах 05.03.2015 года, 27.03.2015 года; признать право на досрочное назначение страховой пенсии с момента вынесения решения судом; взыскать с ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнилаи просила суд, признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Саратовской области № от 14.04.2017 года, признать право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 04.04.2017 года, а также включить в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации не 09.10.2013 года по 25.10.2013 года, так как ею ошибочно в исковом заявлении был указан данный период, а с 21.08.2013 года по05.09.2013 года.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в период с 03.10.2016 года по 26.10.2016 года она в действительности не находилась на курсах повышения квалификации, а продолжала работать учителем физической культуры в филиале МБОУ СОШ <адрес> Саратовской области в селе Ольшанка. В остальной части ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, объяснения дала аналогичные обстоятельствам дела.

Представитель ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, дал объяснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве о том, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчине в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет и 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 г. не менее 11,4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данный вид пенсии назначается в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях».

ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, отказано из – за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как имеет 24 года 06 месяцев 0 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.п.19п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с 24 года 06 месяцев 0 дней стажа работы исчисленной с учетом п. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», величина индивидуального пенсионного коэффицента более 11.4.

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 не включены периоды нахождения в учебном отпуске с 04.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года, на курсах повышения квалификации: с 08.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года, с 09.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 03.10.2016 года по 26.10.2016 года. Семинары с отрывом от производства 05.03.2015 года, 27.03.2015 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи Федерального закона от 28.12.2913г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До вступления в законную силу постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (до 12.11.2002г.) реализация права на данную пенсию осуществлялась в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшими пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 года и после указанной даты соответственно.

Правительство РФ на основании делегированных ему пунктом 3 ст. 28 указанного Закона полномочий Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Поскольку, в Правилах идет речь о специальном трудовом стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежащие включению в специальный стаж, дополнительные отпуска рассматриваются во взаимосвязи с нормами ТК РФ, регулирующими основание и порядок предоставления основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, не сопряженных с воздействием неблагоприятных факторов, - при том, что такие периоды, в том числе курсы, учебные отпуска учитываются в страховом стаже, - относится к полномочиям законодателя и Правительства Российской Федерации. Учитывая, что законодатель реализовал свои полномочия в постановлении Совета Министров от 06.09.1991г. №463, в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. №516,которыми не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаров, учебных отпусках в специальный стаж, то у УПФР, как у правоприменительного органа, отсутствуют законные основания для включения ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске с 04.01.2001г. по 20.01.2001г., с 23.03.2001г. по 31.05.2001г.; на курсах повышения квалификации: с 08.12.2005г. по 17.12.2005г., с 14.06.2011г. по 30.06.2011г., с 09.10.2013г. по 25.10.2013г., с 03.10.2016г. по 26.10.2016г.; семинары с отрывом от производства 05.03.2015г., 27.03.2015г.

Исходя из норм статьей 60, 67 ГПК РФ суд осуществляет оценку доказательств на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств, представленных лицами, участвующими в деле. Данная оценка подчинена правилу допустимости доказательств, то есть обстоятельства дела, которые по закону должны подтверждаться определенными средствами доказывания, и не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая, что истица 04.04.2017 года обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то территориальным органом ПФР законно и обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения в УПФР составил 24 года 06 месяцев 0 дней.

Полагает, определяющим моментом по данному делу является именно момент возникновения субъективного права на соответствующую пенсию, то есть момент, когда лицо выработала необходимый стаж, а именно для обращения с заявлением за соответствующей пенсией.

Вс вязи с тем, что право на пенсию у ФИО1 может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть в даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> Саратовской области ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из решения ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № от 14.04.2017 года на л.д. 30 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14.04.2017 года на л.д. 27-29 видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы.

Согласно копии трудовой книжке на л.д. 9-15, ФИО1 с 01.09.1995 года по настоящее время работает в образовательных учреждениях для детей.Согласно копии диплома № серии ДВС на л.д. 8, ФИО1 в 2001 году окончила Саратовский государственный университет имени Н.<адрес>, ей присуждена квалификация учитель физической культуры, по специальности « физическая культура и спорт».

Согласно выписки из приказа № от 18.04.2001 года Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> на л.д. 16, учитель ФИО1 в связи с учебной сессией и защитой диплома с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года находилась в учебном отпуске.

Согласно выписки из приказа № от 07.12.2005 года Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> на л.д. 19, учитель ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 08.12.2005 года по 17.12.2005 года.

Согласно копии удостоверения о повышении квалификации на л.д. 20, ФИО1 в период с 06.12.2005 года по 17.12.2005 года прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования по ДОП учителей физкультуры и преподавателей ОБЖ.

Согласно выписки из приказа № от 08.06.2011 года Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> на л.д. 21, учитель ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года с отрывом от производства.

Согласно копии свидетельства о повышении квалификации на л.д. 22, ФИО1 в период с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года прошла квалификацию в ГАОУДПО « Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования».

Согласно копии свидетельства о повышении квалификации на л.д. 23, ФИО1 в период с 21.08.2013 года по 05.09.2013 года прошла квалификацию в ГАОУДПО « Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования».

Согласно выписки из приказа № от 02.03.2015 года Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> на л.д. 24, учитель ФИО1 была направлена в командировку на областной семинар « Подготовка инструкторов – тьюторов по организации и судейству регионального этапа Всероссийских спортивных игр школьников « Президентские спортивные игры» сроком на один день, то есть 05.03.2015 года.

Согласно выписки из приказа № от 26.03.2015 года Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> на л.д. 25, учитель ФИО1 была направлена в командировку для участия в научно- практической конференции « Внедерние Всероссийского физкультурно – спортивного комплекса « Готов к труду и обороне», сроком на один день, то есть 27.03.2015 года.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года «555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке ФИО1 соответствуют указанным в Законе требованиям. Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривал подлинность указанных записей.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Доводы представителя ответчика о не включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение № от 14.04.2017 года Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 04.01.2011 года по 20.01.2011 года и с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года является незаконным.

Доводы представителя ответчика о не включении в стаж для назначения досрочной пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 с 08.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года, с 21.08.2013 года по 05.09.2013 года, участия в семинарах 05.03.2015 года, 27.03.2015 года, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу части 1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Согласно Закону «Об образовании» от 10.07.1992 года с последующими изменениями и дополнениями, направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года №36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24.10.1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Прохождение истицей курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции педагогического работника – учителя на более высоком уровне.

Поэтому, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места (должности), средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в том числе, и в Пенсионный Фонд РФ.

ФИО1 проходила курсы не по своей инициативе, а по приказу работодателя ( приказы № от 07.12.2005 года, № от 08.06.2011 года).

Поэтому периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 08.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года, с 21.08.2013 года по 05.09.2013 года, участия в семинарах 05.03.2015 года, 27.03.2015 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2016 года по 26.10.2016 года, то в этой части они удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что согласно объяснений ФИО1 данных ею в судебном заседании в указанный период времени она в действительности на курсах повышения квалификации не находилась, а исполняла свои трудовые обязанности.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с соответствующим заявлением 04.04.2017 года, однако на день обращения в УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области она не имела стаж работы более 25 лет педагогической деятельности, то есть, не приобрела право на назначение пенсии, поэтому в этой части ФИО1 следует отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично;

признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № от 14.04.2017 года в части исключения из стажа периодов нахождения в учебных отпусках:

с 04.01.2001 года по 20.01.2001 года;

с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации:

с 08.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года, с 21.08.2013 года по 05.09.2013 года, участия в семинарах 05.03.2015 г., 27.03.3015г.;

обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках:

с 04.01.2001 года по 20.01.2001 года;

с 23.03.2001 года по 31.05.2001 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации:

с 08.12.2005 года по 17.12.2005 года, с 14.06.2011 года по 30.06.2011 года, с 21.08.2013 года по 05.09.2013 года, участие в семинарах 05.03.2015 г., 27.03.3015г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской

Судья: О.А. Васильева