Решение № 2А-775/2021 2А-775/2021~М-591/2021 М-591/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-775/2021

Дело №2а-775/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 20 июля 2021 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Тагалановой С.К., при секретаре Монгуш Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, старшему судебному приставу Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, старшему судебному приставу Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, и возложении обязанности на начальника Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований. В обоснование исковых требований указало на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа №, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места должника, его имущества, источника дохода, в том числе: направлялись ли запросы в банки на розыск счетов и вкладов, в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, в государственный пенсионный фонд и негосударственные пенсионные фонды, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, в УФМС, также в Росреестр на наличие недвижимого имущества; соблюдались ли указанными органами и организациями 7-дневный срок предоставления ответа на запросы; привлекались ли указанные органы и организации к административной ответственности за неисполнение или не своевременное исполнение запросов. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП России по РТ ФИО1 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП. Обязать начальника Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП России по РТ ФИО2 запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований. Если хотя бы в одном из указанных в исковом заявлении пунктов допущено нарушение, требует начальника Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, старший судебный пристав Кызылского РОСП УФССП России по РТ ФИО2. и представитель Управления ФССП России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, судебное извещение возвратилось в связи с истечением срока хранения.

В данном случае рассмотрение дела без участия указанных лиц возможно, и поэтому суд рассматривает дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об о спаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приказом № выданного ДД.ММ.ГГГГ и.о. мировым судьей судебного участка Кызылского района Республики Тыва постановлено: взыскать с ФИО3. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> и судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мировым судьей судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва, судебным приставом-исполнителем Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО4 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является взыскание в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>.

Из положения ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исходит, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного и своевременного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в сроки, предусмотренные названным законом, совершает исполнительные действия, объем которых определяет самостоятельно.

В данном случае административным истцом утверждается, что судебным приставом-исполнителем не направлены запросы в банки для розыска счетов и вкладов, в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, в государственный пенсионный фонд и негосударственные пенсионные фонды, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, в УФМС, в Росреестр на наличие недвижимого имущества, также не возвращен оригинал исполнительного листа, однако изучение материалов исполнительного производства №-ИП показало обратное.

В материалах исполнительного производства содержатся запросы и ответы на них, в частности: согласно сообщению Пенсионного фонда РФ, у них отсутствуют сведения о месте работы должника и сумме начисленной заработной платы, также получателем страховой пенсии не является; в ЕГРН отсутствует информация о недвижимом имуществе должника; в Едином государственном реестре ЗАГС отсутствуют сведения о перемене фамилии, имени, отчества, также о заключении брака, смерти должника; в ГИБДД отсутствуют сведения о наличии автомототранспорта зарегистрированного за должником.

ДД.ММ.ГГГГ совершено исполнительное действие в отношении должника ФИО3., в результате которого было установлено, что по адресу: <адрес> должник не проживает, имущество, принадлежащее должнику, на которое можно было бы наложить арест не обнаружено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно частям 3 и 4 названной нормы судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение об окончании исполнительного производства № возбужденного в отношении ФИО3 и возвращении исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля».

Из положений частей 2 и 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исходит, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает взыскателю подлинник исполнительного документа и направляет ему копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Принимая во внимание то, что для правильного и своевременного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем, предусмотренных законом, исполнительных действий, и с учетом совершенных им исполнительных действий суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о не принятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер для принудительного исполнения исполнительного производства не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства не нашел своего подтверждение.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № не имеется, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, старшему судебному приставу Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Судья С.К. Тагаланова