Апелляционное определение № 33А-1052/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дело № 33а-1052/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 22 апреля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Бузаев С.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания представление прокурора Варгашинского района Курганской области на определение Варгашинского районного суда Курганской области от 3 марта 2025 г. по заявлению об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-182/2024 по административному исковому заявлению прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка», Отделу образования Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

решением Варгашинского районного суда Курганской области от 2 мая 2024 г. на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка» (далее – МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка») в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить антитеррористическую защищенность объекта образования МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка», расположенного по адресу: Курганская область, Варгашинский район, <адрес>, путем оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В апелляционном порядке решение обжаловано не было.

18 февраля 2026 г. МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2026 г.

В обоснование заявления указано, что бюджет МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка» является дотационным, без финансовой помощи областного и федерального бюджетов решение суда исполнить невозможно. С 1 декабря 2025 г. дети из здания по адресу: Курганская область, Варгашинский район, <адрес> переведены в другое здание детского сада, в названном здании запланировано проведение капитального ремонта в 2027 году.

Обжалуемым определением заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено.

В представлении прокурор Варгашинского района Курганской области просит отменить определение суда, в удовлетворении заявления МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка» о предоставлении данной отсрочки отказать.

Ссылается на то, что удовлетворяя указанное заявление, суд исходил из того, что у МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка» отсутствует реальная возможность исполнения возложенных обязанностей в срок ввиду отсутствия финансовой возможности исполнения решения суда. Однако заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда ввиду исключительных обстоятельств, как и доказательств реальности исполнения судебного акта в испрашиваемый срок.

В возражениях на представление МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка» просит определение суда оставить без изменения, представление прокурора Варгашинского района Курганской области – без удовлетворения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено в апелляционном порядке судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы представления и возражений на него, нахожу обжалуемое определение суда законным и обоснованным, представление – не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)).

Исходя из общих принципов и задач судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г., суд первой инстанции исходил из того, что бюджет учреждения является дотационным, однако денежных средств на исполнение решения суда учредителем не выделено. При этом МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Рябинушка» приняты иные меры антитеррористической защищенности здания по адресу: Курганская область, Варгашинский район, <адрес>. Кроме того, дети, педагоги и обслуживающий персона переедены в другое здание.

Нахожу выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на законе и подтверждаются материалами дела, выводы суда надлежащим образом мотивированы и не опровергнуты доводами представления.

Так, с 1 декабря 2025 г. здание по адресу: Курганская область, Варгашинский район, <адрес> для нужд детского сада не используется, в этом здании запланировано проведение капитального ремонта в 2027 году, в связи с чем, предоставление отсрочки не приведет к нарушению прав лиц, в интересах которых было принято вышеуказанное судебное решение.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку это обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

При таких обстоятельствах доводы представлений признаются необоснованными, оснований для отмены определений суда не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Варгашинского районного суда Курганской области от 3 марта 2025 г. оставить без изменения, представление прокурора Варгашинского района Курганской области – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Варагшинского районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев