Решение № 2-1100/2017 2-1100/2017~М-1065/2017 М-1065/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-1100/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1100/2017

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Кудряшовой Н.В.,

при секретаре – Кругликовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании решения незаконным и о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ответчиком необоснованно исключен из его специального стажа период работы с 12.12.1992 года по 13.09.1994 года – в должности газоэлектросварщика, при отсутствии основной работы - монтажника санитарно технических систем и оборудования в АО «<данные изъяты>», период работы с 16.09.1994 года по 15.09.2001 год в МП «<данные изъяты>» в должности электросварщика. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 16.01.2017 года №... неправомерным со дня его принятия, обязать ответчика засчитать указанные спорные период работы в его специальный стаж, назначить пенсию с 16.01.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просит признать решение Пенсионного фонда незаконным, включить в его специальный стаж необоснованно исключенный ответчиком период работы в должности газоэлектросварщика в АО «<данные изъяты>», в МП «<данные изъяты>» в должности электросварщика и назначить пенсию досрочно с 16.01.2017 года. Суду пояснил, что в спорные периоды работал по заявленным специальностям, при отсутствии работы по основной специальности, выполнял другие виды работ, пояснив, что работая в <данные изъяты> когда выполнял сварочные работы, то делал это до 16 час. После чего до конца рабочего дня выполнял другие работы, поскольку в деревянном жилом фонде после 16 час. сварочные работы выполнять запрещали пожарные. На предприятии сварочные аппараты не закреплялись за работниками, наряды составлялись на бригады.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласен. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. Суду также пояснил, что на момент обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости его специальный стаж составил 1год 5 мес. 10 дней по списку №1 и 8 мес. 17 дней по списку №2, что недостаточно для принятия решения о назначении досрочно.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «УЖКХ п.Вохтога» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей С., В., установил следующее.

27 декабря 2016 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа для мужчин в возрасте 56 лет – 9 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ по списку №1 на дату обращения составляет 1 год 5мес. 10дней. Отсутствует требуемый специальный стаж для мужчин в возрасте 56 лет – не менее 10 лет в соответствии с п.2ч.1ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ по списку №2 на дату обращения составляет 8 мес. 17 дней.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; и электросварщики ручной сварки.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 18.06.1992 года принят на работу в <данные изъяты> в качестве слесаря 4 разряда.

12.12.1992 года переведен в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 3 разряда. 16.09.1994 года ФИО1 принят в порядке перевода в управление <данные изъяты> электросварщиком 4 разряда.

26 января 1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Вышеуказанным Списком № 2 было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Согласно статье 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для включения периодов работы в должностях, перечисленных в вышеуказанном Списке, необходимо соблюдение 2 условий: постоянная занятость в течение всего рабочего дня на указанных видах работ и эти работы должны были производиться на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварка ручной сварки.

Из представленной суду архивной справки №... следует, что ФИО1 с 12.12.1992 года переведен в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, при отсутствии основной работы – монтажником санитарно – технических систем и оборудования. Приказом директора АО ЗТ «<данные изъяты>» от 07.09.1994 г. №... ФИО1 – электросварщик <данные изъяты> уволен с 14.09.1994 года в связи с переводом МУП <данные изъяты> по согласованию руководителей.

Согласно показаниям ФИО1 в рассматриваемый период времени при отсутствии работы газоэлектросварщика исполнял другую работу, в том числе и по монтажу санитарно – технических систем и оборудования.

Следовательно, в данный период ФИО1 не был постоянно занят в течение всего рабочего дня исполнением обязанностей по должности газоэлектросварщика.

Суду так же не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что ФИО1 в период с 12.12.1992 года по 14.09.1994 года постоянно в течение полного рабочего дня работал в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно данным трудовой книжки на имя ФИО1, справки МУП «<данные изъяты>» от 14.04.2017 года, выписки из приказов МУП «<данные изъяты>» от 12.07.2017 года с 16.09.1994 года по 15.09.2001 года ФИО1 работал в МП «<данные изъяты>» в качестве электросварщика 4 разряда.

Согласно представленному МУП «<данные изъяты>» «Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 30-33 ФЗ «О страховых пенсиях» МУП «<данные изъяты>» от 02.08.2017года ФИО1 в 1999 году имел полную занятость в должности электросварщика ручной сварки.

В ходе рассмотрения дела ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонным) проведена документальная проверка первичных документов МУП « <данные изъяты>» о периодах работы на предмет проверки факта льготной работы ФИО1, обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 30-33 ФЗ «О страховых пенсиях» и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже на соответствующих видах работ ФИО1

Согласно представленному акту от 21.08.2017 года №13 из представленных для проверки документов нельзя сделать вывод о 80% занятости ФИО1 на ручной сварке. Другие документы, кроме представленных, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в организации не ведутся (утрачены) и не могут (не представлены) быть предъявлены.

Согласно представленному акту от 21.08.2017 года №5 из представленных для проверки документов нельзя сделать вывод о 80% занятости ФИО1 на ручной сварке. Приказа о закреплении оборудования не представлено. Определить, что именно ФИО1 осуществлял работу электросварщиком ручной сварки нет возможности, так как наряды на выполненные работы заполнялись в целом на бригаду. Должностная инструкция для проверки не представлена, обязанности ФИО1 установить не представилось возможным. Доказать документально занятость ФИО1 на ручной сварке в течение полного рабочего дня не представляется возможным. Другие документы, кроме представленных, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в организации не ведутся (утрачены) и не могут (не представлены) быть предъявлены.

При таких обстоятельствах при принятии решения суд не может принять за основу данные, представленного МУП «<данные изъяты>» «Перечня» в отношении ФИО1

Согласно показаний свидетелей С., В., вместе с ФИО1 работали в МУП «<данные изъяты>» ФИО1 занимался сваркой и монтажом оборудования, выполнял разные работы.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом суду не представлено доказательств в обоснование всех заявленных требований. Данных о характере работы в заявленные периоды ФИО1 не представлено. Записи наименований профессий газоэлектросварщик, электросварщик, указанных в трудовой книжке истца, произведены без указания на занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, без указания ручной сварки.

Суд также считает необходимым учесть, что в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Судом установлено, что с 22.01.2000 года ФИО1 был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования, однако, индивидуальные сведения о стаже в отношении работника ФИО1 за спорный период были представлены в Пенсионный фонд без указания льготного характера работы. В период рассмотрения данного гражданского дела работодатель корректировку ранее представленных индивидуальных сведений о стаже ФИО1 в установленном порядке не производил.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для включения периодов работы:

- с 12.12.1992 года по 14.09.1994 года в должности газоэлектросварщика в АО «<данные изъяты>», в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости,

- с 16.09.1994 года по 15.09.2001 года в должности электросварщика в МП «<данные изъяты>» в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости.

Специальный стаж ФИО1 с учетом включенного Пенсионным фондом периода составил менее установленной законодателем продолжительности работы с тяжелыми условиями труда, необходимой для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании решения незаконным и о назначении пенсии ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2017 года.