Решение № 2-428/2020 2-428/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-428/2020

Дело № 2-428/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000380-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2020 г. г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в

составе председательствующего судьи Костеловой Е.А.,

при секретаре Карзановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> о сохранении жилого дома, общей площадью кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право собственности на указанный жилой дом.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в ООО « » за подготовкой схемы планировочной организации земельного участка, после чего обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на на строительство, которое было им получено ДД.ММ.ГГГГ за №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании реконструкции жилого дома истец вновь обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <адрес> с уведомлением об окончании реконструкции объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление от администрации МО <адрес> о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку расстояние от <адрес> до границы земельного участка № по <адрес> составляет менее . В результате произведенной реконструкции жилого дома его площадь увеличилась и стала составлять кв.м.

Истцом с целью улучшения жилищных условий и за счет собственных средств была произведена реконструкция жилого дома, которая заключается в возведении двухэтажной пристройки и мансардного этажа, перепланировке и переустройстве ранее возведенных основных частей лит.А и лит.А1, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес>, отдела в <адрес>, реконструкция спорной квартиры выполнена без нарушений санитарно-эпидемиологических, строительных норм и правил, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Судом к участию третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещена надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 79).

Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает в удовлетворении исковых требований ФИО1, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, при этом, не нарушаются охраняемые законом интересы третьих лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан (л.д. 75).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. 80).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ( далее ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов либо превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Сведения, которые должны содержатся в указанном уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, и документы, которые должны быть приложены к уведомлению, отражены в пунктах 1-9 ч.1 и ч.3 ст.51.1 Гр.К РФ.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу правовых позиций, изложенных в п.26 и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума).

В соответствии со статьями 25,26,29 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

При этом, перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания-документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решение о согласовании.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы их жизни и здоровью.

При рассмотрении дела было установлено, что ФИО4 А.В. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок, общей площадью кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома до 3 этажей, по адресу: <адрес>, о чем в материалы дела представлены: свидетельство о праве на наследство по закону серии № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права серии № №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10,11,12).

В ДД.ММ.ГГГГ году истцом была получена схема планировочной организации земельного участка с кадастровым номером № в связи с реконструкцией жилого дома по спорному адресу от ООО с которой ФИО4 А.В. обратился в администрацию МО <адрес> за выдачей разрешения на строительство (л.д. 13-14).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО1 ФИО10 о признании частично недействительным свидетельства о праве на наследство по закону, свидетельств о государственной регистрации права собственности, признании права собственности на долю наследственного имущества, в соответствии с которым ФИО1 ФИО11 обязался выплатить истцу ФИО2 руб. в счет стоимости ? доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в течение ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> было выдано разрешение на строительство за №. по реконструкции жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., по адресу: <адрес>. Общая плошадь помещения – кв.м., материал стен – газосиликатные блоки (л.д. 15-16).

Также истец обращался с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <адрес> по указанному адресу, площадь застройки составила кв.м. (л.д.17-18)

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление от администрации МО <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности – реконструированного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поскольку были нарушены местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные решением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила землепользования и застройки МО <адрес>, утвержденные решением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (расстояние от <адрес> до границы земельного <адрес>, менее трех метров) (л,<адрес>).

Истцом с целью улучшения жилищных условий и за счет собственных средств была произведена реконструкция жилого дома, о чем в материалы дела представлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 20-21), технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были проведены кадастровые работы для кадастрового учета изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. При проведении кадастровых работ было установлено, что на основании разрешения на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ № к жилому дому возведена пристройка, произведена внутренняя перепланировка и надстройка мансардного этажа, в результате которых площадь дома увеличилась и составила .м. (л.д. 22-27).

В соответствии с заключением <адрес> №-ж от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-37), жилой <адрес> отдельно стоящий, одноквартирный, двухэтажный (второй этаж мансардный). Реконструкция жилого <адрес> заключается в возведении пристройки и мансардного этажа, перепланировке и переустройстве ранее возведённых основных частей лит.А и лит.А1. Пристройка по главному фасаду, в которой размещены: одна жилая комната поз.4, коридор поз.6 и санузел поз.7, примыкает к левой рубленой стене лит.А и левой кирпичной стене лит.А 1 с устройством деформационных швов. Сообщение между этажами производится по деревянной маршевой лестнице. В мансарде размещена жилая комната поз. 1. Перепланировка и переустройство ранее возведённой основной части лит.А заключается в: разборке каркасной перегородки; заделке двух оконных проёмов в рубленой стене главного фасада и устройстве одного с со сохранением верхних несущих венцов; устройстве дверного проёма в левой рубленой стене на месте ранее существующего оконного проёма; разборке отопительной печи с заделкой проёмов в перекрытиях и крыше. В основной части лит.А планировкой определены: одна жилая комната поз.3 и холл поз.5. Переустройство ранее возведённой основной части лит.А1 заключается в: замене баллонного газоснабжения на газоснабжение от центрального газопровод; замене отопительного котла на твёрдом топливе на газовый котёл; устройстве горячего водоснабжения от второго контура отопительного котла. В основной части лит.А 1 размещёны: кухня поз.9, коридор поз.1 и одна жилая комната поз. 2. Реконструкция жилого <адрес> выполнена без нарушений требований СП 55.13330.2016 и ВСН 61-89 (р).

Согласно заключений филиала в <адрес>» в <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29) реконструкция жилого <адрес>, обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение № к СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии с заключением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Гусь-Хрустальному и <адрес>м за № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования жилого дома по указанному адресу на предмет соответствия нормам и правилам пожарной безопасности, нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. 69).

Заключением кадастрового инженера ИП ФИО4 при выходе на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, площадью кв.м. с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома до трех этажей, находящийся в собственности ФИО1 установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью кв.м. Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка, не нарушает линию застройки по <адрес> земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами и собственниками смежных земельных участков в соответствии со ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о местоположении содержатся в ГКН (л.д. 38).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-67) собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, является ФИО3, которая в заявлении указала о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Как следует из сообщения » № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками <адрес>, являются ФИО3 и ФИО7 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный за реестровым № (л.д. 68).

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № переоборудование жилых помещений допускается производить после получения соответствующего разрешения в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов; устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих или отводящих трубопроводов, электрических сетей или установку душевых кабин.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», от ДД.ММ.ГГГГ №, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из содержания вышеприведенной норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у истца имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных норм и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом проведена реконструкция и перепланировка находящегося в собственности жилого помещения

В соответствии с отчетом ООО « » № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости жилого дома, назначение: жилое, кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, рыночная стоимость составляет рублей (л.д. 39-40).

Однако, как уже было отмечено, реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполнены за собственные средства истца с целью улучшения жилищно-бытовых условий. При этом ответчик и третье лицо в удовлетворении исковых требований не возражают.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к администрации МО г. Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном, состоянии общей площадью кв.м в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО13.

Признать за ФИО1 ФИО14 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью кв.м., в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером ФИО16.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.

Судья Е.А. Костелова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.