Решение № 12-24/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 12-24/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 15 мая 2020 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Кодес А.В., при секретаре судебного заседания Пананто Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магаданского транспортного прокурора на постановление заместителя руководителя Чукотского УФАС России от 17.02.2020 № 087/04/7.32.3-15/2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении АО «Чукотснаб»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Чукотского УФАС России от 17.02.2020 № 087/04/7.32.3-15/2020 прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении АО «Чукотснаб», с указанием на отсутствие состава данного административного правонарушения.

В поданном протесте на указанное постановление названного должностного лица Магаданский транспортный прокурор просил его изменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Магаданский транспортный прокурор и заместитель руководителя Чукотского УФАС России ФИО1 не явились, о его времени и месте были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения судьей протеста не ходатайствовали.

АО «Чукотснаб» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о его времени и месте было также уведомлено надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Проверив доводы протеста по материалам дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суду надлежит проверить законность и обоснованность этого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из мотивировочной части опротестованного постановления заместителя руководителя Чукотского УФАС России от 17.02.2020, основанием для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении фактически послужило истечение установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения АО «Чукотснаб» к административной ответственности.

Указанный вывод должностного лица подробно мотивирован в постановлении, подтверждается материалами дела и основан на правильном применении норм КоАП РФ.

Так, как следует из постановления и.о. Магаданского транспортного прокурора от 20.12.2019 о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, АО «Чукотснаб» вменялось нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Датой совершения АО «Чукотснаб» указанного административного правонарушения определено 02.02.2019.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.32.3 КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На день рассмотрения должностным лицом настоящего дела об административном правонарушении 17.02.2020 указанный срок давности привлечения АО «Чукотснаб» к административной ответственности истек.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу было обосновано прекращено должностным лицом.

Вместе с тем, в резолютивной части опротестованного постановления должностным лицом ошибочно указано на прекращение производства по иному основанию – в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, положения ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ не предусматривают необходимость указания в резолютивной части постановления по делу об административно правонарушении конкретного основания для прекращения производства по делу.

При проверке дела в полном объеме судьей также установлено, что в мотивировочной части опротестованного прокурором постановления должностным лицом указано на наличие вины АО «Чукотснаб» в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Между тем, исходя из приведенных выше положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не должны содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности или невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание относительно вины этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

По изложенным основаниям по результатам рассмотрения протеста Магаданского транспортного прокурора прихожу к выводу об изменении постановления заместителя руководителя Чукотского УФАС России от 17.02.2020 № 087/04/7.32.3-15/2020 путем исключения из его мотивировочной части выводов о вине АО «Чукотснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, а из резолютивной части этого же постановления – указания на отсутствие в действиях этого же юридического лица состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

удовлетворить протест Магаданского транспортного прокурора.

Изменить постановление заместителя руководителя Чукотского УФАС России от 17.02.2020 № 087/04/7.32.3-15/2020, исключив из его мотивировочной части выводы о вине АО «Чукотснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, и из резолютивной части этого же постановления – указание (далее дословно) «…в связи отсутствием состава административного правонарушения».

В остальной указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья , А.В. Кодес

,

,