Решение № 2А-151/2017 2А-151/2017~М-112/2017 2А-2-151/2017 М-112/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-151/2017

Дело №2А-2-151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г.Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Кондратьева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Эрлих И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (отделение Калуга) к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «ВиКос» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ в лице отделения по Калужской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу (отделение Калуга) обратился в Жуковский районный суд Калужской области с административным иском к административному ответчику, просили:

-ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «ВиКос» (основной государственный регистрационный №, ИНН №) за нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;

-возложить на учредителя Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВиКос» ФИО1 обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВиКос»;

-установить срок для проведения ликвидационных процедур в отношении Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВиКос» три месяца.

В обоснование требований административный истец указал, что СПКК «ВиКос» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на налоговый учет. СПКК «ВиКос» в нарушение требований Федерального закона от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», на неоднократные предписания Банка России, не исполнил обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива на ДД.ММ.ГГГГ и за <данные изъяты> год, отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за <данные изъяты> года. Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес СПКК «ВиКос», возвращены за истечением срока хранения, меры по устранению нарушений кооперативом не приняты.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала, по изложенным в административно исковом заявлении основаниям, дала пояснения аналогичные административному исковому заявлению. Просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика СПКК «ВиКос» на основании устава председатель кооператива ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, однако считал необходимым увеличить срок для проведения ликвидационных процедур до 4 месяцев, поскольку вопросы ликвидации необходимо решать с привлечением членов кооператива, которые проживают в разных регионах РФ и со многими из них утрачена связь.Представил заявление о признании исковых требований, которое приобщено к материалам дела.

Заинтересованное лицо межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Калужской области извещено о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года «193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации») относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 9 октября 2015 года №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (далее - Указание №3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания №3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «ВиКос» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Калужской области в Едином государственном реестре юридических лиц /л.д.№/.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК «ВиКос» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ /л.д№/.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК «ВиКос» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 20 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за <данные изъяты> год /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК «ВиКос» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 20 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за <данные изъяты> год, предоставляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК «ВиКос» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за 1 квартал <данные изъяты> года /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК «ВиКос» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за полугодие <данные изъяты> года /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК «ВиКос» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за 9 месяцев <данные изъяты> года /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК «ВиКос» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за <данные изъяты> год /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК «ВиКос» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за <данные изъяты> год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года /л.д.№/.

Все указанные выше предписания направлялись Банком в адрес СПКК «ВиКос» по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращены за истечением срока хранения. При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона №129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СПКК «ВиКос» в качестве учредителя кооператива значится ФИО1

В соответствии с п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, с учетом признания административного иска представителем административного ответчика, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение довод истца о наличии в действиях ответчика неоднократных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений кооперативом не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска. Однако считает необходимым увеличить срок проведения ликвидационных процедур кооператива до четырех месяцев, с учетом доводом представителя административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «ВиКос» (основной государственный регистрационный №, ИНН №) за нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Возложить на учредителей Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВиКос» обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВиКос».

Установить срок для проведения ликвидационных процедур в отношении Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВиКос» четыре месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.