Постановление № 5-356/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-356/2019

Дело № 5-356/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области: Ушкова О.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ГУЗ «Усманская МРБ», юридический и фактический адрес: <...>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за однородное правонарушение не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

23.08.2019 г. в 08:30 мин. при осуществлении плановой выездной проверки специалистом - экспертом отдела саннадзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1, в отношении ГУЗ «Усманская МРБ», юридический адрес: <...>, фактический адрес местонахождения отделения лучевой диагностики (далее ОЛД) ГУЗ «Усманская МРБ»: <...>, выявлены нарушения обязательных требований: в ОЛД ГУЗ «Усманская МРБ» обращение (хранение, эксплуатация источника) с аппаратом рентгеновским диагностическим переносным (палатным) «АРМАН», заводской №248, год выпуска 1988, рентгеновская трубка U кВ. 90, I=10мА осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии работы с источниками излучения санитарным правилам. Указанное является нарушением требований ч. 3 «Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам», ст. 27 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека» Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.3.4.2. «Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия» СП 2.6.1.2612-10 «Основные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ -99/2010); п.2.5. «Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебнопрофилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам» СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица ГУЗ «Усманская МРБ» не оспаривал указанные выше обстоятельства, вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснив, что в настоящее время подготовлен необходимый пакет документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и приостановить деятельность палатного рентгенаппарата на 90 суток.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья полагает, что в судебном заседании бесспорно установлена вина ГУЗ «Усманская МРБ» в нарушении санитарного законодательства, а именно: выявлены нарушения обязательных требований в ОЛД ГУЗ «Усманская МРБ» обращение (хранение, эксплуатация источника) с аппаратом рентгеновским диагностическим переносным (палатным) «АРМАН», заводской №248, год выпуска 1988, рентгеновская трубка U кВ. 90, I=10мА осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии работы с источниками излучения санитарным правилам.

В соответствии с Федеральным Законом РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»: проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В соответствии с СП 2.6.12612-03 «основные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ – 99/2010), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

Вина ГУЗ «Усманская МРБ» в содеянном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 23.08.2019 г.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации;

-распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26.07.2019 г. № 644/08-16;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.08.2019 года № 286/23;

-предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор от 23.08.2019 года;

- копией прикза о приеме на работу от 30.12.2015 г. № 598;

- копией выписки из ЕГРЮЛ;

- копией устава ГУЗ «Усманская МРБ» от 2018 года.

Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 3.12. ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья считает, что в качестве такового должно быть применена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации аппарата рентгеновского диагностического переносного (палатного) «АРМАН», заводской № 248, 1988 года выпуска в ГУЗ «Усманская МРБ», поскольку, дальнейшее функционирование при наличии указанных выше нарушений угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 29.10 ч.2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

В связи с изложенным, судья полагает запретить эксплуатацию аппарата рентгеновского диагностического переносного (палатного) «АРМАН», заводской № 248, 1988 года выпуска ГУЗ «Усманская МРБ», расположенного по адресу: <...>.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 6.4, 29.7- 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГУЗ «Усманская МРБ», юридический и фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации аппарата рентгеновского диагностического переносного (палатного) «АРМАН», заводской № 248, 1988 года выпуска ГУЗ «Усманская МРБ» сроком на 45 суток, исчисляя начало срока с 15 часов 00 минут 10 сентября 2019 года.

Для обеспечения назначенного наказания запретить ГУЗ «Усманская МРБ», эксплуатацию аппарата рентгеновского диагностического переносного (палатного) «АРМАН», заводской № 248, 1988 года выпуска ГУЗ «Усманская МРБ» расположенного по адресу: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ушкова О.В.